由吕新发编著的《农村基本公共服务制度创新--基于均等化目标下的研究》主要阐明以下观点：第一，基本公共服务非均等包括城乡间、区域间横向供给不平等和农村基本公共服务纵向供求非均衡，这两个方面有着密切的因果关系，是不可分割的；第二，人的基本公共服务需求是一致的，供给平等和供求均衡意义上的均等是可以实现的；第三，中国基本公共服务非均等的共性是农村基本公共服务的薄弱落后，其实质是对农民的不公平，实现基本公共服务均等化必须以农村基本公共服务为重点和突破口；第四，中国基本公共服务非均等的根源在于改革开放后农村基本公共服务体系没有发生实质性制度创新；第五，农村基本公共服务供给制度创新的关键在于政府供给制度创新，必须建立中央政府、地方政府和受益人三方承担“共同而有区别”的责任机制，实行固定出资和弹性出资相结合的成本分摊机制，避免“平均化陷阱”，使每一责任主体对其责任人提供的服务都是平等的，不同责任主体对同一责任人提供的“叠加服务”相对于其需求是无限接近均衡的。

1 引言

1.1 问题的提出

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究意义

1.2 研究现状

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究现状

1.3 问题的界定

1.3.1 基本概念

1.3.2 相近问题的关系

1.3.3 研究假设

1.4 研究思路和研究内容

1.5 研究目标和研究方法

1.5.1 研究目标

1.5.2 研究方法

1.6 创新和不足

2 农村公共服务制度创新研究理论基础

2.1 福利经济学的均等化思想及其基本理论

2.2 农业经济学的“三农”观

2.2.1 农业的基础性和弱质性

2.2.2 农村的广阔性与落后性

2.2.3 农民的众多性与整体素质的低下性

2.3 公共经济学的公共产品理论和公共财政理论

2.3.1 公共产品理论

2.3.2 公共财政理论

2.4 制度经济学的制度供求理论

2.4.1 制度与制度安排

2.4.2 制度结构和制度环境

2.4.3 制度的供求均衡

2.4.4 制度变迁与制度创新

3 中国基本公共服务制度的历史与现状分析

3.1 古代和近现代中国基本公共服务

3.2 当代中国基本公共服务制度

3.2.1 当代中国基本公共服务制度的形成与变迁

3.2.2 当代中国基本公共服务制度的问题

3.3 当代中国农村基本公共服务制度

3.3.1 当代中国农村基本公共服务制度的形成与变迁

3.3.2 当代中国农村基本公共服务制度的问题

4 中国基本公共服务非均等的实证分析

4.1 基本公共服务非均等与调查样本选择

4.1.1 基本公共服务非均等涵义及分类

4.1.2 调查样本选择及情况说明

4.2 基本公共服务的横向供给差距

4.2.1 城乡生活类基本公共服务供给差距

4.2.2 农村地域之间生产性基本公共服务供给差距

4.3 农村基本公共服务的纵向供求差距

4.3.1 供求数量的不均衡

4.3.2 供求结构的不均衡

4.4 中国基本公共服务非均等的实质

……

5 中国农村基本公共服务薄弱落后根源及影响因素

6 农村基本公共服务的国际经验

7 中国农村基本公共服务制度创新

8 结论与展望

参考文献

致谢