本书以公共组织结构与行为的关系为切入点，主要研究公共组织的整体性问题，对公共组织结构的特征进行了概括，并对形成这些特征的根源进行了分析。以公共选择学派理论家有关公共组织行为的观点作为对公共组织行为特征的总结，分析这些行为的根源及公共组织结构在其中的影响程度，是本书研究公共组织结构与公共组织行为之间关系的主要途径。

本书可作为公共管理专业本科高年级学生及硕士研究生的教材或参考书，也适合于公共组织管理人员和对公共组织问题有兴趣并具有一定的公共组织管理知识的人士阅读、参考。

导论

结构篇

 第一章 组织结构理论

 第二章 公共组织的集权结构

规则篇

 第三章 组织与规则

 第四章 公共组织的规则化

行为篇

 第五章 公共选择研究途径中的公共组织行为

 第六章 公共组织行为分析

结论篇

 第七章 官僚制对公共组织的适应性与局限