本书采取规范研究和实证研究相结合的方法，在对现有相关文献进行系统梳理的基础上，研究了当地政府对城市商业银行的控制方式以及不同控制方式对城商行信贷行为的影响。在此基础上，本书研究了以股权制衡为代表的内部治理机制和以市场化程度为代表的外部治理机制对地方政府股东的制衡作用。

本书采取规范研究和实证研究相结合的方法，在对现有相关文献进行系统梳理的基础上，研究了政府对城商行的控制方式以及不同控制方式对城商行信贷行为的影响。在此基础上，本书研究了以股权制衡为代表的内部治理机制和以市场化程度为代表的外部治理机制对地方政府股东的制衡作用。本书首先考察地方政府对城商行“事权”的影响，分别从城商行贷款规模、贷款期限结构、贷款行业分布和贷款集中度四个维度考察了地方政府股东对城商行信贷行为的影响，并探讨了地方政府股东对城商行信用风险影响的传导机制；其次考察了以股权制衡为代表的内部治理机制和以市场化程度为代表的外部治理机制对城商行地方政府股东的制衡作用；再次考察了地方政府对城商行董事长“任命权”的影响，分别从贷款规模、贷款期限结构、贷款行业分布和贷款集中度四个维度考察了由地方政府部门直接任命的城商行董事长对城商行信贷行为的影响，在此基础上进一步考察了上述董事长中较为年轻的群体对城商行信贷行为的影响；最后考察了以股权制衡为代表的内部治理机制和以市场化程度为代表的外部治理机制对较为年轻的由地方政府部门直接任命的董事长的政治迎合行为的制约作用。

１ 绪论 ／ ００１１.１ 研究意义 ／ ００３１.１.１ 现实意义 ／ ００３１.１.２ 理论意义 ／ ００４１.２ 主要概念及界定 ／ ００５１.２.１ 信用风险 ／ ００５１.２.２ 地方政府控制 ／ ００５１.２.３ 地方政府持股 ／ ００５１.２.４ 治理机制 ／ ００６１.３ 研究内容及研究方法 ／ ００６１.３.１ 研究内容 ／ ００６１.３.２ 研究方法 ／ ００８１.４ 本书的主要贡献和创新 ／ ００９１.４.１ 研究视角创新 ／ ０１０１.４.２ 研究对象创新 ／ ０１０１.４.３ 研究内容创新 ／ ０１０２ 文献综述 ／ ０１１２. １ 地方政府持股 ／ ０１３２. ２ 治理机制 ／ ０１７２. ２. １ 内部治理机制 ／ ０１７２. ２. ２ 外部治理机制 ／ ０１８２. ３ 高管政治关联 ／ ０２０３ 制度背景与理论分析 ／ ０２５３. １ 制度背景 ／ ０２７３. ２ 政府控制 ／ ０２８３. ３ 政治关联 ／ ０２９３. ４ 治理机制 ／ ０３１３. ５ 逻辑框架 ／ ０３４４ 地方政府持股、 信贷行为与信用风险 ／ ０３５４. １ 引言 ／ ０３７４. ２ 理论分析 ／ ０３８４. ３ 地方政府持股对银行信用风险影响的研究 ／ ０３９４. ３. １ 理论分析及研究假设 ／ ０３９４. ３. ２ 研究设计 ／ ０４２４. ３. ３ 数据来源与描述性统计 ／ ０４５４. ３. ４ 回归分析 ／ ０５５４. ３. ５ 稳健性检验 ／ ０５９４. ４ 地方政府持股对银行信贷行为影响的研究 ／ ０６１４. ４. １ 理论分析和研究假设 ／ ０６１４. ４. ２ 回归分析 ／ ０６３４. ４. ３ 稳健性检验 ／ ０６７４. ５ 银行信贷行为对信用风险传导机制的研究 ／ ０６８４. ５. １ 理论分析和研究假设 ／ ０６９４. ５. ２ 回归分析 ／ ０７０４. ６ 本章主要结论 ／ ０７９５ 地方政府持股、 治理机制与城商行信贷行为 ／ ０８１５. １ 引言 ／ ０８３５. ２ 理论分析 ／ ０８４５. ３ 地方政府持股、 股权制衡与城商行信贷 ／ ０８８５. ３. １ 理论分析与研究假设 ／ ０８８５. ３. ２ 研究设计 ／ ０８９５. ３. ３ 数据来源及描述性统计 ／ ０９０５. ３. ４ 实证分析 ／ ０９２５. ４ 地方政府持股、 市场化程度与城商行信贷 ／ １００５. ４. １ 理论分析与研究假设 ／ １００５. ４. ２ 研究设计 ／ １０１５. ４. ３ 实证分析 ／ １０２５. ５ 地方政府持股、 治理机制与城商行信用风险 ／ １１１５. ５. １ 研究假设 ／ １１１５. ５. ２ 实证分析 ／ １１２５. ５. ３ 稳健性检验 ／ １１７５. ６ 本章主要结论 ／ １２０６ 高管政治迎合、 治理机制与城商行信贷行为 ／ １２１６. １ 引言 ／ １２３６. ２ 理论分析与研究假设 ／ １２４６. ３ 研究设计 ／ １２８６. ４ 数据来源及描述性统计 ／ １２９６. ５ 实证分析 ／ １３１６. ５. １ 高管晋升途径与城商行信贷行为 ／ １３１６. ５. ２ 高管晋升途径、 晋升机会与城商行信贷行为 ／ １３９６. ５. ３ 进一步讨论 ／ １５０６. ５. ４ 稳健性检验 ／ １５５６. ６ 本章主要结论 ／ １５９７ 研究结论、 政策建议与研究展望 ／ １６３７. １ 研究结论 ／ １６５７. ２ 政策建议 ／ １６８７. ３ 研究展望 ／ １６９参考文献 ／ １７１