前言

第1章 县级政府和县级财政

 1.1 县级政府的形成与发展

 1.2 县域经济发展

 1.3 县级财政制度及研究综述

 1.4 经验与问题

第2章 地方财政与转移支付基本理论

 2.1 地方财政基本理论与特点

 2.2 转移支付理论依据

 2.3 转移支付制度

第3章 县级税收收入分析

 3.1 县级政府税收能力

 3.2 税制改革对县级税收能力的影响

第4章 县级非税收入与转移支付

 4.1 县级非税收入管理改革面临的困境及出路

 4.2 县级财政转移支付变迁：制度与分配

第5章 县级财政支出分析

 5.1 县级财政支出分析

 5.2 县级财政支出的区域分析

 5.3 县级财政支出波动性的实证分析

第6章 县级政府预算管理

 6.1 县级预算改革路径

 6.2 省直管县与县级预算管理

 6.3 转移支付与县级预算管理

 6.4 县级预算改革的路径选择与制度安排

第7章 转移支付与县级教育服务

 7.1 基础教育财政制度

 7.2 县级教育财政充足性的实证研究

 7.3 小结

第8章 县级财政案例

 8.1 固本强基：精心筹措税收收入

 8.2 抑制资源攫取冲动：谨慎对待非税收入

 8.3 游说财政：财政资金的非规范分配

 8.4 变相借贷：充分发挥政府性融资平台的功能

 8.5 结语

参考文献

我国县级行政区划历史悠久、稳定；县级政府在政府架构中承上启下，在提供基本公共服务方面发挥着不可替代的重要作用；县级财政则直接关系到县级政府能否充分有效地履行其职能。在我国经济高速发展、城镇化快速推进的过程中，在贯彻落实科学发展观、全面推进省直接管理县级财政体制改革的大背景下，深入分析我国县级财政现状，探讨转移支付对县级财力的影响和财政管理进一步改革的思路，具有重要意义。

我们课题组在2008年7月承担了清华大学产业发展与环境治理研究中心2008—2009年度重大项目“财政管理制度改革对基层政府的影响：财政能力、事权执行及基础公共服务”。该项目已于2010年12月通过评审，按期结题。该项目的结题报告经过完善、充实，以现名“中国县级财政研究1994—2006”，编入“产业发展与环境治理论丛”，交由商务印书馆出版。

这本《中国县级财政研究(1994-2006)》由侯一麟、王有强编著。