本书研究了联合国系统中的各个组织生成和利用科学咨询的原则和实践，建构了用于分析联合国系统中科学咨询机制参与全球政治决策过程的范式和标准，分析了联合国系统中承担各种使命和功能的各个组织，尤其是可持续发展方面的组织（如政府间气候变化专门委员会）中，科学咨询贡献于全球政治决策的运作模式和经验教训，最后提出了加强联合国系统中关于科学咨询的制度性安排的重要建议。

本书为“决策科学化译丛”之一，介绍了科学顾问在美国政府决策过程中所起的作用。美国的科学家在政府决策过程中起着举足轻重的作用，其参与政府决策的范围比其他任何国家的智库都要广泛。本书作者是智库研究专家，曾任美国国务院一个科学顾问委员会的成员。他以翔实的第一手资料，深入研究了科学顾问委员会在五个政府机构以及白宫层面的发展史，分析了它们成功或失败的原因，进而讨论了科学顾问应如何平衡其决策参与者和科学家的双重身份的问题。本书对智库的研究具有一定的参考价值，对我国智库的发展有一定的借鉴作用。

第1章 科学顾问的政治角色

关键问题

几个基本界定

判断成功

一个美国所特有的现象

第2章 科学咨询的法律和制度框架的变迁

开国元勋、科学和新民主

第一批顾问委员会

19世纪的技术性建议

20世纪

改革咨询系统的努力

《联邦顾问委员会法》的出台

《联邦顾问委员会法》的关键性条款

利益冲突

咨询系统的演变和管理

总结

第3章 科学顾问的有效利用：国防科学委员会

背景和起源

国防科学委员会的创建

早期历史

成熟期

国防科学委员会的运行

当前的趋势和问题

顾问和政策制定者

第4章 科学、法律和监管：美国环境保护局科学顾问委员会

环保局的科学咨询

环保局科学顾问委员会

里根总统的第一届任期

成熟期：获得地位和产生影响

当下的科学顾问委员会

结语

第5章 建议、政策不明确以及目标混乱：能源部

背景

早期历史

20世纪80年代

能源部其他的技术性顾问委员会

利益冲突

能源研究顾问委员会所做研究的影响

沃特金斯时期

结论

第6章 象征性政治和寻求公众支持：美国国家航空航天局

顾问理事会

内部人与外部人

缺乏不同意见

“美国空间计划的未来”顾问委员会

第7章 陌生国度里的陌生人：国务院的科学顾问

背景

顾问委员会的重建

解析失败

里根时代

结论

第8章 总统层面的科学顾问

总统需要科学建议吗?

总统科学顾问简史

总统科学顾问系统的兴衰

科学和总统的政策制定：老布什政府

结论

第9章 科学咨询与美国民主

未来的挑战

咨询系统中“公正的平衡”的内涵

应该修订《联邦顾问委员会法》吗?

利益冲突

科学家应该只提供技术性建议吗?

结论

译后记