封丽霞编著的《全面依法治国中的县域治理》主旨即在于深入贯彻习总书记重要讲话精神，为全国县委书记和班子成员提供一套思想性、实践性和可读性兼具的通俗理论读物，帮助县委书记及班子成员进一步提高贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的认知与实践能力，提升他们的领导力。本书围绕县委书记怎么学法、尊法、守法、用法、护法展开，既是四中全会精神的体现，也是政治建设的体现。

《做焦裕禄式的县委书记丛书》是新中国第一套专门为县委书记编写的书籍。《丛书》以全国县委书记和领导班子成员为主要对象，力求集思想性、实践性和可读性于一体。

县级政权处在全面依法治国的第一线，县域法治可以说是整个国家法治的“压舱石”。提高以县委书记为首的县级党政干部运用法治思维与法治方式解决问题的能力，推动他们成为尊法学法守法用法的模范，是一项基础性、长期性和全局性的工作，在全面推进依法治国的工作大局中至关重要。封丽霞编著的《全面依法治国中的县域治理》阐述了县域治理在全面依法治国中的地位与意义，归纳了实践当中运用法治思维与法治方式需要处理好的几组关系以及县域治理法治化的重点环节，并在此基础上具体分析如何运用法治思维与法治方式深化县域改革、推动县域发展、化解社会矛盾、维护基层稳定以及化解信访难题等当前县域治理的重点难点问题。

做焦裕禄式的县委书记

绪论 县域治理在全面推进依法治国中的地位与意义

第一章 如何认识法治思维与法治方式？

 一、何谓法治思维？

(一)法治思维是什么？ 

(二)与法治思维相关的几种思维方式

 二、何谓法治方式？

(一)法治方式的内涵与特征

(二)法治思维与法治方式的辩证关系

(三)运用法治思维和法治方式促进法治实践

三、县委书记善于运用法治思维与法治方式的意义

第二章 运用法治思维与法治方式需要处理好的几组关系

 一、正确处理好法治与人治的关系

 二、正确处理好法治与德治的关系

 三、正确处理好人情、天理、法律之间的关系

 四、正确处理好依法办事与执行上级命令的关系

 五、正确处理好依法办事与执行政策的关系

 六、正确处理好依法办事与应急处理“急难险重”问题的关系

 七、正确处理好改革、发展、稳定与法治的关系

 八、正确处理好法律效果与社会效果的关系

 九、正确处理好党的领导与司法机关依法独立办案的关系

 十、摒弃“法治万能主义”和“法治虚无主义”两种态度

第三章 围绕重点环节推进县域治理法治化

 一、善于发挥县级人大的重大决策与民主监督作用

(一)实现县委决策权与县人大重大事项决定权的统一

(二)强化县级人大监督职能，改变其监督权“悬空”和“虚置”状况

 二、保证严格执法，支持县级政府依法行政

(一)县级政府依法行政是县域治理法治化的关键

……

第四章 县委书记要成为尊法学法守法用法的模范

第五章 运用法治思维与法治方式深化县域改革

第六章 运用法治思维与法治方式推动县域发展

第七章 运用法治思维与法治方式化解矛盾

第八章 运用法治思维与法治方式维护稳定

第九章 运用法治思维与法治方式化解信访难题