《中国人大组织构成和工作制度》由尹中卿等所著，与中国民主法制出版社近期出版的《外国议会组织架构和运作程序》是一双孪生姊妹。中华民族具有悠久历史和璀璨文化，为人类文明进步作出了巨大贡献。自秦始皇统一之后，数千年来中国一直笼罩在封建专制的阴霾之中。1840年鸦片战争轰开皇权帝国大门，封建专制统治走上了穷途末路。一百多年来，为了救亡图强，许多仁人志士上下求索、奔走呼号，各种社会势力围绕在中国建立什么样政权形式进行了激烈较量，代议制理论就成为许多有识之士再造中国政治制度的利器，但直到中国共产党领导的新民主主义革命成功，近现代意义上的议会制度才在神州大地扎下根来。在中国实行人民代表大会制度，是共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，是全国各族人民长期奋斗的重要成果。

希望本书能为各级人大工作者以及高等院校和科研单位的学者深入研究人民代表大会制度提供一些参考。

第一编 全国人大组织构成

第一章 全国人大代表构成

 第一节 历届全国人大代表规模回顾

 第二节 历届全国人大代表构成分析

 第三节 对全国人大代表构成的思考

 第四节 资料：全国人大代表数量结构探讨

第二章 全国人大常委会构成

 第一节 历届全国人大常委会构成状况

 第二节 六至九届全国人大常委会组织构成分析

 第三节 全国人大常委会委员议政活跃程度分析

 第四节 对全国人大常委会组成人员构成的思考

 第五节 资料：人大常委会委员专职化探析

第三章 全国人大专门委员会构成

 第一节 历届全国人大专门委员会构成状况

 第二节 六至九届全国人大专门委员会构成分析

 第三节 九届全国人大专门委员会设置状况

 第四节 对全国人大专门委员会构成的思考

第四章 全国人大助理机构构成

 第一节 历届全国人大助理机构设置状况

 第二节 历届全国人大助理机构人员编制状况

 第三节 1995年和2001年全国人大助理机构的改革

 第四节 全国人大助理机构职责分工

 第五节 对完善全国人大助理机构的一些思考

第二编 地方人大组织构成

第五章 地方人大代表构成

 第一节 地方各级人大代表构成的现状

 第二节 人大代表构成存在的主要问题

 第三节 优化人大代表构成的思考

 第四节 优化人大代表结构应把握的原则

第六章 地方人大常委会构成

 第一节 地方人大常委会构成的历史沿革

 第二节 地方人大常委会构成存在的主要问题

 第三节 优化地方人大常委会构成的建议

 第四节 资料：陕西省县级以上人大常委会组成人员素质及结构分析

 第五节 资料：北京市海淀区人大常委会设立专职委员探讨

第七章 地方人大专门委员会构成

 第一节 地方人大专门委员会的产生和发展

 第二节 现行法律对地方人大专门委员会构成的规定

 第三节 省级人大专门委员会组织构成的现状

 第四节 地方人大专门委员会与工作委员会比较分析

 第五节 地方人大专门委员会构成存在的主要问题

 第六节 对完善地方人大专门委员会构成的思考

第八章 乡镇人大构成

 第一节 乡镇人大设置状况

 第二节 乡镇人大构成分析

 第三节 对乡镇人大构成的思考

第三编 全国人大工作制度

第九章 全国人大审议工作报告制度

 第一节 听取和审议工作报告的范围

 第二节 工作报告的内容和写法

 第三节 提高对工作报告的审议质量

 第四节 工作报告被否决的处置办法

 第五节 资料：代表议案难以列入人大会议议程的思考

第十章 全国人大常委会审议制度

 第一节 议程和日程的确定

 第二节 改进审议方式

 第三节 审议意见的处理

第十一章 全国人大专门委员会工作制度

 第一节 发挥专门委员会在法案起草中的作用

 第二节 完善专门委员会审议法律草案程序

 第三节 加强专门委员会助理机构建设

第十二章 全国人大及其常委会立法程序

 第一节 立法议案提出程序

 第二节 法律草案审议程序

 第三节 法律文件表决程序

 第四节 法律文本公布程序

 第五节 资料：建立合理的法律案提出机制

第四编 地方人大工作制度

第十三章 地方人大会议主席团工作制度

 第一节 主席团制度的历史沿革

 第二节 主席团的工作现状

 第三节 主席团工作中存在的问题

 第四节 完善主席团工作制度的对策

第十四章 地方人大常委会会议制度

 第一节 地方人大常委会会议制度建设情况

 第二节 地方人大常委会会议制度存在的主要问题

 第三节 完善地方人大常委会会议制度的几点建议

 第四节 资料：地方人大常委会会议制度专题研究

第十五章 地方人大专门委员会工作制度

 第一节 专门委员会工作制度建设基本情况

 第二节 专门委员会工作制度建设主要内容

 第三节 专门委员会工作制度建设存在的问题

 第四节 完善专门委员会工作制度建设的思考

第十六章 地方人大常委会主任会议工作制度

 第一节 地方人大常委会主任会议现状

 第二节 依法科学界定主任会议的职权

 第三节 完善主任会议工作制度的思考

第五编 各级人大工作程序

第十七章 表决制度

 第一节 计票基数和计票原则问题

 第二节 表决方式问题

 第三节 逐条表决问题

 第四节 修正案问题

第十八章 听证制度

 第一节 听证制度的历史沿革

 第二节 人大实行听证制度的情况和做法

 第三节 人大实施听证面临的主要问题

 第四节 完善人大听证制度的对策

第十九章 旁听制度

 第一节 人大旁听制度的建立

 第二节 我国人大旁听制度的现状

 第三节 人大旁听制度的规范与完善

 第四节 资料：辽宁省大连市人大常委会公民旁听的实践

附录 宪法和法律有关规定

 (一)宪法(摘录)

 (二)全国人大组织法

 (三)全国人大和地方各级人大选举法

 (四)全国人大和地方各级人大代表法

 (五)地方各级人大和地方各级人民政府组织法(摘录)

 (六)立法法(摘录)

 (七)监督法

 (八)全国人大议事规则

 (九)全国人大常委会议事规则

 (十)关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定

 (十一)关于加强经济工作监督的决定

 (十二)关于加强中央预算审查监督的决定

后 记