本书是“当代世界学术名著”之一，全书共分11个章节，主要从公共行政的本源——“公共性”谈起，对涉及公共行政领域的公正、公平、公民精神、自由裁量权等问题进行了深入细致的分析，具体内容包括公共行政中的公共、公共行政的政治背景、行政自由裁量权问题、公共行政中的公正与社会公平、伦理与公共行政等。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。

本书从公共行政的本源——“公共性”谈起，对涉及公共行政领域的公正、公平、公民精神、自由裁量权等问题进行了深入细致的分析，指出当代公共行政在动荡的变革环境下，必须在政治、价值与伦理方面进行恰当的定位，从而构建公共行政官员所应遵循的价值规范与伦理准则，保证建立现代民主政府和政府治理的有效性。特别需要强调的是，作者在本书最后提出的公共行政八原则，值得每一位研究公共行政的专家、学者以及对公共行政感兴趣的读者加以研读与思考。

导言：理解公共行政

第1部分 治理、政治和公共

第1章 公共行政中的公共

 1.1 公共的含义

 1.2 关于公共问题的哲学观

 1.3 公共行政中的公共

 1.4 公共行政的公共理论的构成要件

 1.5 结论

第2章 公共行政的政治背景

 2.1 理解政治和公共行政

 2.2 美国宪法

 2.3 政治背景下的公共管理机构

第3章 作为治理的公共行政

 3.1 作为治理的公共行政：一些描述

 3.2 治理：定义的探究

 3.3 作为治理的公共行政的优势和不足

 3.4 结论

第2部分 公正的问题

第4章 行政自由裁量权问题

 4.1 导论

 4.2 平等与行政自由裁量权之争的哲学起源

 4.3 德沃金和法律原则的必要性

 4.4 洛伊、格鲁伯和现代柏拉图式的公共行政

 4.5 作为过程的公平

 4.6 公平与美国的公共行政

 4.7 公平与社会凝取力

 4.8 结论

第5章 公共行政中的公正与社会公平

 5.1 哲学和理论上的发展

 5.2 社会公平的复合理论

 5.3 社会公平的复合理论应用的例证

 5.4 社会平等、政策分析及研究发现

 5.5 结论

第6章 公共行政的代际概念

 6.1 作为公平领域之一的“后代”：哲学的观点

 6.2 社会公平的复合理论：作为处理代际公平问题的一种模式

 6.3 结论

第3部分 公共行政中的伦理、公民精神和乐善好施

第7章 伦理与公共行政

 7.1 一些主张

 7.2 企业问题与政府伦理

 7.3 结论

第8章 距离悖论和角色差异问题

 8.1 距离悖论

 8.2 角色差异的缺乏

 8.3 结论

第9章 爱国主义、乐善好施和公共行政

 9.1 官僚：职业主义者还是道德英雄？

 9.2 职业主义与乐善好施的爱国主义

 9.3 重振乐善好施

 9.4 乐善好施的爱国主义与公共行政的精神

 9.5 结论

第10章 作为代表性公民的公共管理者

 10.1 低公民精神与低行政管理问题

 10.2 结论：替官僚讲几句好话

第11章 公共行政的首要原理

参考文献

人名索引

主题索引