本书是为加强对海监队伍执法办案工作的业务指导，提高执法人员的法学理论素养和办案质量所编写的。该书以各级海监机构已查处办结的案件为例，运用行政法学理论，有针对性地剖析海监执法中出现的热点、难点问题，并通过编辑、出版此书，宣传、推广海监执法办案中的成功经验，为探索、创新海监系统执法办案思路、模式和标准提供交流的平台。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。

前言

违法主体的认定

 1 认定行政违法主体应遵循的规则

案例：某码头开发公司违法占用海域建设道路行政处罚案

 2 非法人分支机构法律责任主体的认定

案例：某通信公司分公司违法占用海域铺设海底管道行政处罚案

 3 海洋倾废案件处罚主体的认定

案例：“航驳××号”未按许可倾废行政处罚案

违法事实的认定

 1 违法用海类型的认定

案例：某港口开发公司违法占用海域围垦行政处罚案

 2 违法用海期间的认定

案例：某开发公司违法占用海域围垦行政处罚案

 3 排他性用海的认定

案例：某化工公司违法占用海域排污行政处罚案

 4 超面积填海违法性质的认定

案例：某投资开发中心超面积填海行政处罚案

 5 “边报批、边用海”行为的违法性质及其用海面积的认定

案例1：某开发区码头发展公司违法占用海域建设码头行政处罚案

案例2：某油田分公司违法占用海域建设进海路行政处罚案

 6 海上人工构造物用海类型的认定

案例：某发电有限公司违法占用海域建设电厂排水口行政处罚案

 7 对“不可抗力”的认定

案例：某船舶公司超面积填海建设生产用地行政处罚案

 8 海洋工程与海岸工程的界定

案例1：某公司违法占用海域建设码头泊位行政处罚案

案例2：某港务局未进行海洋环境影响评价建设海洋工程行政处罚案

 9 倾废行为与填海行为的界定

案例：某工程建设公司未经许可倾废行政处罚案

法律、法规的适用

 1 《中华人民共和国海域使用管理法》与《中华人民共和国海洋环境保护法》的适用

案例：某(集团)公司违法占用海域和未进行海洋环境影响评价建设海洋工程行政处罚案

 2 《中华人民共和国海域使用管理法》与《浙江省滩涂围垦管理条例》的适用

案例：某海涂围垦公司违法占用海域围垦行政处罚案

 3 《中华人民共和国海域使用管理法》第四十二条的适用

案例：某科技开发公司违法填海建设泵站行政处罚案

 4 对违法采砂案的法律适用

案例1：某工程公司违法采砂行政处罚案

案例2：“浙三采××号”船违法采砂行政处罚案

行政处罚的自由裁量

 1 综合裁量规则与自主裁量规则

案例：某交通投资公司违法占用海域建设道路行政处罚案

 2 行政处罚免罚情节的适用

案例：某投资公司违法占用海域建堤坝行政处罚案

 3 行政处罚从轻情节的适用

案例：某港务管理局违法占用海域建堤坝行政处罚案

 4 减轻行政处罚的具体运用

案例1：某水产服务中心违法占用海域建设围堰行政处罚案

案例2：某发电公司违法占用海域建设煤码头行政处罚案

 5 违法倾废案的量罚

案例：某疏浚工程公司未经许可倾废行政处罚案

 6 对一案数起违法行为的量罚

案例1：某石油化工有限公司拒不接受监督检查和违法填海修建加油站行政处罚案

案例2：某船务公司未按许可倾废行政处罚案

案例3：某海域3艘采砂船违法采砂行政处罚案

非诉行政案件的执行

 案例1：某公司拒不履行行政处罚强制执行案

 案例2：某村委会非法占用海域行政处罚强制执行案

编后说明