市场经济体制要求政府管理模式从“全能型”向“效能型”转变，这种转变主要表现为政府职能的转变，其主要目标是实现“政企分开”和“政事分离”，要现实这一目标，首先要实现“政（府）社（团）分开，要赋予社团应有的职能，本书侧重分析当前中国半官方社团的地位和作用及政府与社团的关系状态，并对现阶段中国国家与社会的关系得出某种概括和解释。

本书从组织功能转移的角度，对半官方社团让渡空间与拓展空间的形成过程进行了分析，在分析中应用边缘替代概念来表述半官方社团在政府与社团关系中的状态和生存策略。

得出的结论是：对政府职能的边缘替代是目前半官方社团的生存和发展策略；边缘替代过程由让渡与拓展两个阶段构成；半官方社团在政治、经济和社会领域表现出非均衡的边缘替代特征；边缘性是半官方社团的行为特征；目前中国政府与社团关系是让渡下的拓展关系。

第一章 导论

 一 问题的提出及研究的意义

(一) 问题的提出

(二) 研究的意义

 二 文献回顾

(一) 国家与社会的关系

(二) 第三部门

(三) 非政府组织

(四) 社团研究

 三 核心概念和理论视角

(一) 核心概念

(二) 理论视角

 四 研究对象及研究方法

(一) 研究对象

(二) 研究方法

 五 基本问题与本书结构

(一) 基本问题

(二) 本书结构

第二章 半官方社团的生存环境

 一 社团成立需经政府批准

(一) 对合法性的一般解释

(二) 接受政府指导

 二 组织结构形式的类科层化

(一) 行政性社团的组织结构形式

(二) 行业性社团的组织结构形式

(三) 半官方社团组织结构的特征

 三 领导人的来源

(一) 行政性社团领导人来源

(二) 行业性社团领导人来源

 四 资金来源主要依靠政府

(一) 关于资金来源的规定

(二) 行政性社团的资金来源

(三) 行业性社团的资金来源

 五 与政府相似的运行逻辑：准行政化生存方式

(一) 准行政化生存方式的界定

(二) 准行政化生存的具体方式

 六 小结

第三章 半官方社团让渡空间的获得

 一 政府的职能让渡

(一) 体制改革和国家与社会关系的重新定位

(二) 意识形态的影响

(三) 政府让渡的两个方向

 二 让渡模式之一：政事分离模式

(一) 为“养人”、“分流”而让渡

(二) “顾不上”的让渡

(三) “不反对”的让渡

 三 让渡模式之二：政企分开模式

(一) 赋予行业社团管理职能

(二) 政府对企业管理方式的改变

(三) 成建制地转换

 四 两种让渡模式的特点比较

(一) 政事分离型让渡模式的特点

(二) 政企分开型让渡模式的特点

 五 让渡空间：被动边缘替代过程

(一) 政府的核心职能与边缘职能

(二) 政府让渡与社团被动边缘替代

第四章 半官方社团的空间拓展

 一 半官方社团的拓展因素分析

(一) 能动主体积极寻求

(二) 面临生存的压力

(三) 政府淡化社团行政色彩的要求

 二 拓展模式之一：行政模式

(一) “挤”政府

(二) 精英的积极活动——寻求领导人支持

(三) 国内组织建设的拓展

(四) 国际生存空间的拓展

 三 拓展模式之二：行业模式

(一) 制定行业规范建立权威关系

(二) 借助政府力量的拓展

 四 两种拓展模式的特点比较

(一) 行政模式的特点

(二) 行业模式的特点

 五 拓展空间的形成：主动边缘替代过程

(一) 对主动边缘替代行为的解释

(二) 主动边缘替代行为发生的区域

第五章 对边缘替代的理论分析

 一 边缘替代概念的理论渊源

(一) 国家与社会的相互替代

(二) 边际人理论

(三) 边缘替代概念的选择

 二 让渡、拓展与边缘替代的关系

(一) 让渡与边缘替代的关系

(二) 拓展与边缘替代的关系

 三 边缘替代的经济分析

(一) 社会分权的经济合理性

(二) 边缘空间的性质与经济合理性

 四 边缘替代的政治分析

(一) 边缘替代的政治意涵

(二) 边缘替代的实质是依附性合作

 五 小结

第六章 结论与讨论

 一 结论

(一) 职能的边缘替代：半官方社团的生存和发展策略

(二) 边缘替代过程：让渡与拓展的合成

(三) 非均衡的边缘替代：半官方社团在不同领域的表现

(四) 边缘性：半官方社团的行为特征

(五) 让渡下的拓展：政府与社团的关系

 二 讨论

(一) 关于中国目前国家与社会的关系

(二) 半官方社团的发展前景

(三) 关于应用法团主义解释中国社团时应注意的问题

(四) 本书的不足之处

附录

 一 社会团体登记管理条例

 二 社会团体章程示范文本

 三 中国社会工作协会章程

 四 长沙市包装技术协会章程

参考文献

 一 中文部分

 二 英文部分

后记