党的十六届五中全会做出了“建设社会主义新农村”的决定，标志着我国的新农村建设进入了一个实质性的阶段，同时，“建设社会主义新农村”的决定，也标志着我国农村政策的一个根本转变，即从“消灭农村”转向了“建设农村”，这一转变对我国农村社会的发展具有重大的意义，理解了这一转变，则有助于我们对建设社会主义新农村做全面准确的理解和判断。

针对目前农村发展新的特点，我们认为，实现农业增效、农民增收将是农业部门所有工作的出发点和落脚点，也是农业部门的主要工作目标。

从财政支农政策沿革入手，在分析了我国财政支农的政策背景、政策现状、政策影响、政策难点的基础上，提出了制定实施财政支农政策时要突出重点，突出政策措施的针对性的建议。

现阶段农村金融支持的着力点要体现科学发展观和”以人为本”的指导思想，在开放的市场经济条件下，用金融杠杆支持以现代农业生产方式改造传统的小农式的农业生产方式。

第一篇 农业政策篇

第一章 我国农业政策对农业经济的影响

 第一节 政策趋势

 第二节 政策成效

 第三节 政策影响

第二章 新农村建设背景下的农业政策选择

 第一节 面临的挑战

 第二节 今后农业政策选择重点

第三章 国外财政与金融支农的经验与启示

 第一节 国外财政支农的经验与启示

 第二节 美国、韩国的金融支农体系介绍

 第三节 国外金融支农的经验与启示

第二篇 财政政策篇

第四章 政策背景

 第一节 财政支农的重要性

 第二节 财政支农政策沿革与趋势

 第三节 新农村建设对财政支农工作提出的客观要求

第五章 政策现状

 第一节 财政投资对经济增长影响分析

 第二节 我国财政支农现状分析

 第三节 财政支农管理体制创新分析

第六章 政策影响

 第一节 农民收入增长概况

 第二节 财政支农支出对农民收入增长的影响

 第三节 财政支农支出结构变动对农民收入增长的影响

第七章 政策挑战

 第一节 总量：财政支农支出投入总量不足

 第二节 结构：供给范围“越位”与“缺位”并存

第八章 政策建议

 第一节 今后财政支农工作重点

 第二节 总量：进一步增加财政支农资金投入总量和相对规模

 第三节 结构：调整和优化财政支农资金支出结构

第三篇 金融支农篇

第九章 中国农村金融政策体系的演变与沿革

 第一节 政策沿革

 第二节 政策新举

 第三节 研究综述

 第四节 政策评价

第十章 农村金融改革产生的影响

 第一节 政策影响

 第二节 农村信贷投入变动对农民增收的影响

第十一章 金融支农的政策难点

 第一节 农村金融视角下的农村资金流人分析

 第二节 农村金融视角下的资金流出分析

第十二章 金融支农的政策选择

 第一节 政策依据

 第二节 政策创新

参考文献