本著作分三大部分：第一部分作为背景研究，主要阐述退耕还林工程区生态环境和社会经济发展现状；第二部分阐述退耕还林工程政策体系及其实施情况；第三部分研究退耕还林工程各项政策实施过程中存在的主要问题与对策建议。

本著作适合高等院校农林经济管理学、环境科学、林学等专业大学生、研究生、教师以及科研院所的有关人员阅读和参考，也可以作为各级林业行政管理部门工作人员的参考学习用书。

1退耕还林工程区自然与社会经济背景

1.1退耕还林工程建设范围

1.2退耕还林工程区生态环境现状

1.3社会经济状况

1.4工程区坡耕地及沙化耕地现状

1.5西部地区基本特征及生态建设面临的挑战

2退耕还林工程政策背景及政策要点

2.1实施退耕还林工程宏观政策背景

2.2世界退耕还林及我国退耕还林发展过程

2.3实施退耕还林工程法律基础

3退耕还林工程政策实施情况及社会经济影响评价

3.1退耕还林工程建设主要实施措施

3.2退耕还林工程实施及总体效果

3.3退耕还林经济社会效益初步评价

4退耕还林工程规划设计问题研究

4.1退耕还林工程规划设计的内容及意义

4.2退耕还林工程规划设计的恢复生态学科学技术基础

4.3森林生态系统退化与恢复机理

4.4退耕还林工程规划设计政策与技术依据

4.5退耕还林工程总体规划中存在的主要问题分析

4.6退耕还林工程施工设计问题研究

4.7完善退耕还林工程规划设计政策建议

5退耕还林工程植被选择和配置方式问题研究

5.1生态优先原则的科学本质及其在工程中的应用

5.2基于恢复生态学理论的还林技术政策

5.3生态优先与经济目标之冲突：林种配置与植被类型选择问题

5.4树种配置问题

5.5荒山配置问题

5.6造林方式问题

5.7农林结构方面的问题

5.8对灌木林地、草地保护政策上的偏差

5.9完善退耕还林植被类型选择和植被配置的政策建议

6退耕还林工程成本补助、有效分担与完善政策研究

6.1退耕还林工程成本结构及分担政策

6.2退耕还林工程成本补助管理中的主要问题

6.3退耕还林工程成本分担原则及政府间财政措施

6.4进一步完善退耕还林工程补助政策建议

7退耕还林工程产权政策有效性分析及优化管理研究

7.1退耕还林工程林权政策的制度框架分析

7.2退耕还林工程林权政策及其有效性分析

7.3完善退耕还林林权政策，构建多元化的产权结构模式

8退耕还林工程管理风险及防范对策研究

8.1退耕还林管理风险研究的必要性

8.2退耕还林工程管理风险识别

8.3构建退耕还林工程风险防范机制

9退耕还林工程生态补偿与利益协调机制研究

9.1退耕还林工程生态补偿问题的提出

9.2生态补偿经济学理论基础及研究进展

9.3生态建设中的政府行为优化理论及主要研究观点

9.4退耕还林工程生态补偿制度的基本内容

9.5退耕还林工程生态补偿法律机制问题