20世纪60年代以来，华罗庚先生把统筹法引入我国，并大力推广，使之在大型工程、科研项目的运筹计划中发挥了重要作用。但由于其本身技术细节上的限制，这一方法在社会经济综合项目和公众活动以及行政公务活动中应用得很少。本书尝试打破这样的局限，通过对传统统筹法的改进和横道网络方法的引入，为管理者提供一种极具实用性的统筹计划方法，实现了在综合项目和公众活动中组织的和谐运转。

横道网络计划技术和网络计划技术(统称为统筹法)在许多大型工程、科研项目的运筹计划中发挥了重要作用，是目前最先进的计划方法之一。但由于其本身技术细节上的限制，这一方法在社会经济综合项目、公众人文活动(如节庆、会展、奥运会、论坛、产品开发推广、企业经营活动、市场营销项目、行政公务活动等)和资源调配项目上应用得很少。本书介绍的“横道网络方法”解决了这一问题。  作者依靠丰富的项目统筹实践经验，总结出了一种新的运筹计划方法，在上海、北京、广东、山东、河南、湖北等地举办的讲座，受到高层管理者、项目经理人、咨询策划界、节会展人士、行政商务工作者的欢迎。本书通过大量的项目实例分析，既为已经具备项目管理知识的读者介绍了一种新的计划技术形式，又可以使初次接触统筹方法的读者在轻松的阅读中掌握横道网络方法。  特别值得一提的是，作者提出的在组织活动中时间顺序和关联分析的概念，为组织(企业、机关、事业单位等)的和谐运转提供了一个解决方案和运筹平台。

序

前言 

第一讲 计划到位才有执行力/1

 第一章 只靠互相协调不能解决计划问题/2

一、重视细节，才能没有漏洞/2

二、表格方法的不足/4

三、把复杂事务简化为细节线条/7

 第二章 重新认识统筹法/10

一、一张小图片，一个大项目/10

二、行政公务活动中的统筹分析/1 1

三、开一个清清楚楚的协调会/13

第二讲 横道网络方法的理论依据/15

 第三章 项目信息、项目过程和流程的概念/15

一、项目信息和信息的变通/15

二、对项目过程的认识/17

 第四章 信息的内在关系——逻辑特性/21

一、逻辑关系/21

二、表示关系的符号和图形/23

三、组织关系/26

四、各工作之间关系的处理/32

 第五章 信息的编排次序——时间特性/33

一、弱时间关系/33

二、“链”和“全程”的概念/36

三、强时间关系/37

第三讲 横道网络方法的来源/39

 第六章 横道图方法及改进/39

一、横道图的基本形式/39

二、横道图的其他实用形式/44

三、横道图方法的不足/50

 第七章 网络计划技术及改进/51

一、编制网络计划的准备工作/52

二、线路和关键线路/56

三、绘制规则与处理技巧/58

四、绘制网络图/63

五、公众人文活动与技术工程项目网络图的差异/70

 第八章 计划管理的时间标记与计算方法/73

一、时间流与标记/73

二、事项节点的时间参数与算法/74

三、单代号搭接网络计划图简介/78

四、工作之间的基本搭接关系/79

 第九章 时间坐标网络与工作箭线的横道化处理/86

一、标准型时间坐标网络/88

二、时间坐标网络中工作箭线的横道化处理/90

三、增加工作项目维的时间坐标网络/92

四、由时间坐标网络引起的思考/95

第四讲 横道网络计划方法/96

 第十章 横道网络计划图的基本形式/96

一、各种方法的比较及时间限制关系/96

二、横道网络计划方法的提出/100

三、推广横道网络方法六个理由/101

 第十一章 多个部门之间计划的衔接合并与简化/103

一、子网络合并衔接与交接偶/103

二、交接偶的时序问题/106

三、网络的简化/108

 第十二章 横道网络计划方法应用案例/111

一、大型庆典仪式的现场组织计划/1 11

二、××大会运筹计划图/114

三、××仪器研发阶段计划/115

四、××公司全国推广项目计划图/116

五、××公司整合行销计划/117

六、建筑工程图的执行力改造/117

七、多专题(并行议题)会议的计划方法/118

第五讲 两个特殊问题的讨论/124

 第十三章 随机网络计划及三时估计的勘界/124

一、工作的期望时间与方差/124

二、三个估计时间的勘界证明/127

三、三个估计时间、期望值和方差的标注/130

四、任务的期望、方差与时间概率/131

五、几个特殊问题的解答/135

 第十四章 实时跟踪计划——准网络计划方法/138

一、实时跟踪事件的特点/138

二、逻辑问题/139

三、或由线路问题/141

后 记/143

彩图目录/145

万事开头，要做计划，按事情大小，有腹稿，有口授，有文字图表备忘，还有写成计划书、规划书的。

办的事情越大，头绪越多，就越需要正经八百地作个计划。

做计划，要有做计划的方法，最早的计划是文字形式的，要做什么都一条一条地写出来，计划像个流水账。

后来用图表，把要做的工作按照时间顺序画在一张表格上，进了一大步。

1917年，美国人甘特发明了横道图(也称之为甘特图)，打破了表格对计划形式的束缚，一张甘特图上所能容纳的信息量、信息之间的条理性和关联性非表格可比。

1958年，美国人又创造了关键线路法(CPM)和计划评审技术(PERT)，又称网络计划方法，这个方法重视表达各项工作之间的关系，以时间为纽带，把任务和工作之间的逻辑或组织关系推演得一清二楚，解决了项目中各相关部门任务的组合和优化问题。

横道图和网络计划是目前最先进的计划方法，又称时间管理或时间计划，国内外许多知名公司都为此做了管理软件并进行推广。

遗憾的是，这些方法发展到今天，仍然像其面世时一样，大多应用于科研、某型号产品研制、建筑、水电站、火电厂、桥梁、钢铁石化基建等“硬技术”领域。作为一个好的计划方法，应该是普遍适应于各领域的。将其发扬光大并适当改造，使之在社会发展、综合经济、公众人文、市场行销、行政公务、企业经营活动等各种项目和活动的管理中发挥作用，这是本书的追求之一!

20世纪60年代，著名数学家华罗庚教授把甘特图和网络计划方法统称为“统筹法”引入我国，并与“优选法”一道在全国推广。他用图解方法把很多工程、技术改造项目的时间计划简明化、形象化，短时间内为工程技术人员，甚至工人农民等百万群众所接受。工业建设、科研项目、国防工程等领域争相使用统筹法，几乎所有的人都知道华罗庚推广“两法”，一时成为美谈。问起当年工厂里的技术人员甚至工人，搞得懂统筹法吗?他们会说：是啊!前面干什么，后面干什么，一清二楚，一条计划线把大家都串了起来，不按照那个执行就会出问题，大家都按着统筹的计划走，到时候就完成任务了!

看到这里，CEO、董事长、总经理们也许说：下面报上的计划都是文字、表格形式的，这不是应付我吗?

使用过软件的人会说：最发愁的是方案制订和规划期，需要各方配合的事很多，但就是缺少全局性、整体性的计划方法用于协调，开个汇报会还得事先准备文字和图表，与项目管理软件反差很大。

经常做活动计划的人说：哎呀，我们一直得意洋洋地用表格呢!

更多的人说：我还不明白什么是统筹法呢。

普及传播，使社会各界、各层次的人士能够在各种规模、各种类型的项目和活动中使用经过改进因而更加简单、实用的统筹方法——横道网络计划方法，这是本书的追求之二。

搞项目、办活动，最关心的是效率和效益问题。效率在前，效益在后，没有效率就没有效益，没有计划和控制也就没有效率。

干什么事情，都要有个计划，计划不好，执行也不力。好的计划方案就体现了执行力、体现了效率。

现在的项目和活动都是综合性的，和社会、经济、市场都有关系，越来越趋向于公众化和人文化，内容丰富、形式多样，场面越来越大。于是，怎样组织更有效率、怎样通过计划手段取得更大的效益，是管理要解决的问题，也是目前管理理论与社会发展实践的一个结合点。

统筹方法已经面世半个多世纪了，要在各行各业都应用得很好，还有个与时俱进的问题，还有个普及问题。了解应用统筹方法的人少了，做事情就会越来越处于盲动和混乱之中，项目、活动也就搞不好。

这本书是我的学生写的，他的可贵之处就在于“勇于实践，讲究实用”。十多年来，他通过扎扎实实做项目，在实际应用中发扬光大统筹方法，做了很多有意义的工作。

《综合项目和公众活动统筹法》一书在理论方面也有自己独到的分析和见解，在横道方法的灵活运用，实用型时标网络、网络的合并和衔接、横道网络计划图的创建等方面都有一定的创新，作为本书的一大特点，丰富和发展了统筹方法。

凡有生命力的事物，必然伴随着继承和发展，必然会主动适应社会的发展和需要，此书亦然，以为序。

许多朋友和老师都问我为什么写这样一本书，说来话长。1990年末，当时我在一所海军航空兵院校里做训练计划参谋，这个兵种在学院的实习场地举办了岗位练兵技术比武，历时两天，涉及机械、电气、仪表、无线电等六个专业，使用各型飞机五架，近200人参加。我奉命担任了比赛现场的调度工作。横道图、网络计划图技术在军界是较为普及的，1979年华罗庚教授就专门到该校讲过统筹法。比武的准备阶段，我就使用了横道图做工作计划，并感受到了它与CPM相比在处理工作相互之间的关系、特别是有时间交错的工作之间关系方面的不足。在赛前的两次筹备协调会上，我散发了比武的网络计划图，大家对这种计划语言认同感极强。

1997年仲夏，我有幸参加了在上海召开1997年世界管理大会的会务工作。来自中、美、英、法、德、日、意、加、澳等30多个国家和地区的国际管理学著名学者和国内20多个省市的大学校长、教授、专家、企业家等300余人出席此次大会，会期三天，除主会场外，会议按主题设六个分会场，仅发言人数就达100多人。这次会议吸引了20多家新闻媒体的现场跟踪报道，仅CCTV就有两个专题的报道组参会。我参与了新闻发布和会务活动计划等各种议程、计划，做全盘统筹，补充遗漏、标注各环节衔接的注意事项，摸索大型活动计划的规律。从那时起我就有了写本书的冲动。

在中国，统筹法是和华罗庚先生的名字联系在一起的，作为计划管理的一个通用方法，统筹法适用于各种项目和活动。但是，科研、工程、技术项目的时间计划管理与经济、开发、投资、市场、行政项目，与公众人文大型活动的管理是有差异的，如果不能够揭示现代市场条件下的社会经济项目以及公众人文活动计划管理的客观规律和基本特征，生搬硬套工程技术方面的网络计划技术规程，最终将使这种计划技术无法在项目管理和大型活动中应用。基于此，本书致力于统筹法在社会经济项目和公众人文活动中的推广和应用!

感谢苏东水教授，当我把本书的情况向他作了汇报之后，他欣然答应为本书写序，他对弟子们总是这样关怀。

感谢我的恩师蒯振宪、苏勇、李玉荣先生，他们给予我的支持和帮助难以用言语来形容。苏勇老师严谨的治学素养是我学习的模楷。

感谢我的同学李学民、李军、张顺祖先生，他们经常以合作者的姿态来帮助我的工作。

感谢张升忠先生在百忙中通篇阅读了书稿，他是做秘书工作的，在文字润色方面使本书生辉不少。

感谢我的老首长韩福晨、赵经成先生，他们已在军队取得了很高的荣誉和地位。当我还是一个计划参谋时，他们对我的鼓励使我在15年前就对统筹方法心仪神往。