本书针对我国行政程序法立法中涉及的一系列问题进行了探讨，内容涉及现代行政程序法的内涵及其功能、我国行政程序法现行立法在形式上和内容上的特点、我国尽早制定行政程序法典的必要性与可行性、我国行政程序法的直接立法目的、统一法典与其他单行法的关系、我国行政程序法的内容选择和立法架构、我国行政程序法关于基本原则和程序制度的选择、我国行政程序法关于程序制度规定的定位、我国行政程序法关于听取意见制度的类型化规定等等。

本书是全国优秀博士学位论文作者专项资金资助项目“外国行政程序法研究、中国行政程序法立法设想与论证”课题成果之三。在课题完成对外国行政程序法的翻译、中国行政程序法现行立法的整理工作基础上，本书针对我国行政程序法立法中涉及的一系列问题进行了探讨，内容涉及现代行政程序法的内涵及其功能、我国行政程序法现行立法在形式上和内容上的特点、我国尽早制定行政程序法典的必要性与可行性、我国行政程序法的直接立法目的、统一法典与其他单行法的关系、我国行政程序法的内容选择和立法架构、我国行政程序法关于基本原则和程序制度的选择、我国行政程序法关于程序制度规定的定位、我国行政程序法关于听取意见制度的类型化规定等等。本书的立意在于就我国行政程序法典化所需要解决的一系列问题进行宏观探讨，微观层面的制度具体规定将在本课题另一成果《中国行政程序法典设想与论证》中探讨。笔者曾经应全国人大常委会办公厅研究室的要求，撰写了中国行政程序法立法研究综述，发表在2003年2月的《研究资料》。此次收录于本书后，供读者参考。

本书的研究工作与笔者参与应松年教授主持的《中华人民共和国行政程序法试拟稿》的草拟工作是同步进行的。笔者非常幸运作为主要成员全程参加了应老师领导的法典起草小组的草拟工作。从最初的框架稿的拟定和框架稿说明的撰写，到试拟稿完成后反复讨论修改，征求国内外专家意见，笔者都有幸充分参与其中。目前，行政立法研究组已经完成了法典的草拟工作，正式移交至全国人大法工委行政法室。如果说笔者在参与法典起草的过程中能称得上有一些心得的话，本书算是对笔者三年来参与法典起草工作的一些心得的全面总结。在此，我要衷心感谢我的导师应老师给我提供了如此重要的机会，也要感谢应老师多年来在学术上对我的支持和鼓励。

本书是全国优秀博士学位论文作者专项资金资助项目的研究成果，在本书即将出版之际，笔者想再次对导师陈光中教授表示发自内心的感谢，感谢先生多年对我的培养和鼓励。

本书得以顺利出版与中国法制出版社的大力支持是分不开的，在此要特别感谢负责本课题全部成果出版工作的尹芳编辑。

王万华

2005年6月于北京蓟门桥