什么是无效行政行为?无效行政行为制度的理论基础是什么?，无效行政行为在比较法上有哪些形态?是否应该建立无效行政行为制度?中国应当建立怎样的无效行政行为制度?本书从思考公民对于国家行为的防卫权出发，对无效行政行为理论和实践进行了全面、系统的研究。最终目的在于为我国无效行政行为制度的建立和完善提供一种理论设计和学术支持。全书论述严谨，观点新颖，是一部颇具学术价值的力作。

无效行政行为主要是大陆法系国家和地区行政法上的概念、理论和制度。在中国，目前既没有成熟的无效行政行为理论，也缺乏完善的无效行政行为制度。本书从思考公民对于国家行为的防卫权出发，对无效行政行为理论和实践进行了全面、系统的研究。

全书内容共分五章，试图分别解决以下五个方面的理论和实践问题：第一，什么是无效行政行为?第二无效行政行为制度的理论基础是什么?第三，无效行政行为在比较法上有哪些形态?第四，中国目前是否存在无效行政行为制度?是否应该建立无效行政行为制度?第五，中国应当建立怎样的无效行政行为制度?

对无效行政行为的研究，最终目的在于为我国无效行政行为制度的建立和完善提供一种理论设计和学术支持。本书最后在对我国无效行政行为制度的现状及其存在问题进行了全面梳理和客观分析的基础上，提出从统一的无效行政行为制度、独立的确认无效诉讼制度和专门的行政强制执行制度三方面建构我国的无效行政行为制度。