本书考察了城市交通存在的基本矛盾；尽管对城市交通的需求明显超过供给，私人供应者越来越多，并日益涉足该领域，但该部门还是不能满足政治家和市民所渴望达到的目标。本书对城市交通问题，尤其是与发展中国家和转型经济国家的穷人有关问题的性质和重要性提供了深入地分析。本书适合城市发展研究者。

城市是国民经济增长的主要源泉，而交通是城市的命脉。发展中国家正在飞速城市化，以致于在一代人的时间内，发展中世界超过一半的人口将会生活在城市。有l/3到一半的穷人将会是城市居民。城市交通既可以通过为出行的贫困人口的日常需要提供便利，直接减少城市贫困，也可以通过促进经济的增长间接地减少城市贫困。

城市的迅速成长增加了机动车的拥有和使用，结果造成交通更加拥挤、空气污染加剧，乘公交车上下班所花费的费用和时间都增加了。随之而来的是公共交通服务水平的下降，而缺少对步行者和非机动交通方式的关心，对穷人造成了极深的影响。工作、上学、获得医疗服务、参加社会活动都变得更不可及，穷人困此而变得更受孤立。

《畅通的城市：世界银行城市交通战略评估报告》考察了城市交通存在的基本矛盾；尽管对城市交通的需求明显超过供给，私人供应者越来越多，并日益涉足该领域，但该部门还是不能满足政治家和市民所渴望达到的目标。本书对城市交通问题，尤其是与发展中国家和转型经济国家的穷人有关问题的性质和重要性提供了深入地分析。本书明确有力地表述了有助于国家和城市政府解决城市交通问题的战略。最后，本书就世界银行和其他开发机构在它们开展业务的城市中，为可持续发展的城市交通机构和政策提供最好的支持所应采取的方式提出了建议。

《畅通的城市》是建立在1996年的一份交通部门战略文件《可持续发展的交通》和2000年出版的城市发展战略文件《转型中的城市》的思想体系基础上的。本报告是对1986年出版的世界银行以前城市交通战略文件思路的重大更新。

致谢

缩略语、城市和国家

概述

第1章 本评估报告的写作背景

第2章 城市交通和城市发展

 城市交通和城市效率

 城市交通绩效日益恶化的原因

 城市发展战略中的城市交通

 让城市交通更有效的发展战略

 协调城市发展战略中的部门政策

 结论：城市发展中的城市交通战略

 注释

第3章 城市交通与减少贫困

 城市贫困和社会排斥

 城市贫困人口的交通模式

 有利于贫困人口的经济增长和减少贫困

 基础设施政策的重点

 针对城市贫民的公共交通规划

 票价政策、票价补贴以及预算限制

 结论：以穷人为中心的城市交通战略

 注释

第4章 交通与城市环境

 问题的严重性

 全球变暖现象

 噪声及其他干扰

 城市空气污染

 结论：关于城市交通和环境的战略

 注释

第5章 城市交通安全和治安

 问题的重要性

 交通安全

 交通治安

 结论：一项改善城市交通安全和治安状况的战略

 注释

第6章 城市道路系统

 道路发展战略的组成要素

 道路维护

 交通管理

 需求管理

 基础设施的提供

 关注城市贫困人口

 结论：制定一套道路发展战略

 注释

第7章 公交客运

 城市公共汽车部门

 结论：建立公共交通战略

 注释

第8章 大运量快运系统(MRT)

 问题的重要性

 大运量快运系统在城市发展战略中的目标和所起作用

 与城市结构和土地使用的关系 

 大运量快运系统与城市环境

 大运量快运系统的技术选择

 所有权与融资

 公共交通的整合

 定价

 结论：制定大运量快运系统战略

 注释

第9章 非机动交通方式的地位

 非机动交通方式的重要性

 步行也是一种交通方式

 骑自行车

 制定对策

 市政机构和组织

 结论：制定一项发展非机动交通方式的战略

 注释

第10章 城市交通的定价和融资

 城市交通中价格的作用

 基础设施使用收费

 公交运输定价和融资

 城市交通融资

 结论：城市交通定价和融资策略

 注释

第11章 加强城市交通机构的建设

 机构的重要性

 主要的机构弱点

 组织结构的可选方案

 能力建设

 结论：城市交通机构改革战略

 注释

第12章 迎接发展的挑战：世界银行如何发挥作用?

 发展的挑战

 加强对贫困的关注

 推动权力下放

 动员私营部门参与

 加强交通安全与治安

 保护环境

 结论

 注释

附件：世界银行城市交通投资组合

A.1 截止2002年2月26日准备中和实施中的城市交通项目

A.2 具体项目特征

A.3 城市投资组合：项目成本与世界银行集团贷款和赠款量的分配

参考文献