探索建立全民所有自然资源资产所有权委托代理机制是建立健全自然资源资产产权制度的重要内容和举措。本书围绕“基本建立统一行使、分类实施、分级代理、权责对等”的制度建设目标，对所有权委托代理机制问题产生的背景，所有权委托代理的法律性质，所有权委托代理的理论依据，所有权委托代理的法律关系构造，自然资源清单编制，自然资源调查监测、资产核算、统一登记制度，以及所有权委托代理的约束与监督机制等问题展开系统研究，期望这些研究对促进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制建设和理论研究有所裨益。

目录第一章全民所有自然资源资产所有权委托代理问题的缘起 第一节全民所有自然资源资产所有权的理论困境 第二节全民所有自然资源资产所有权行使的现实难题 第三节全民所有自然资源资产产权制度改革 第四节全民所有自然资源资产所有权委托代理问题的提出 第二章全民所有自然资源资产所有权委托代理的法理阐释 第一节所有权委托代理的内涵及特征 第二节所有权委托代理的法律依据 第三节所有权委托代理的法律性质 第三章全民所有自然资源资产所有权委托代理的理论基础 第一节所有权委托代理的法理逻辑 第二节所有权委托代理的理论前提 第三节所有权委托代理的理论依据 第四章全民所有自然资源所有权委托代理的法律关系构造 第一节所有权委托代理法律关系的主体 第二节所有权委托代理法律关系的客体 第三节所有权委托代理法律关系的内容 第五章全民所有自然资源资产所有权委托代理的实现机制：自然资源清单制度 第一节自然资源清单的概念及性质 第二节自然资源清单编制的原则性要求 第三节自然资源清单的内容 第四节自然资源清单的效力 第五节自然资源清单的动态管理 第六章全民所有自然资源资产所有权委托代理的基础性制度 第一节自然资源资产统一调查监测制度 第二节自然资源资产核算制度 第三节自然资源资产统一确权登记制度 第七章全民所有自然资源资产所有权委托代理的约束与监督机制 第一节资产报告制度 第二节考核评价制度 第三节离任审计制度 第四节司法监督 第五节人大监督 第六节社会监督