近年来，农垦部门开展了土地使用权确权登记工作，加强对国有土地权益的保护。同时，国有农场借鉴农村土地承包经营制度的经验，推行土地承包经营制度，使农场职工取得了一定期限内的土地占用、使用和收益权。然而，这些农垦单位和职工作为经营实体，他们实际占有、使用国有土地的权利尚未得到法律的确认。本书基于全国统计数据汇总与农场改制情况，分析国有农用地的适法困境，从而明确国有农用地现状，在此基础之上，了解国有农用地在功能定位、所有权主体与不同权利主体之间的特殊性，梳理国有农用地使用权与承包经营权的性质、取得、登记、流转与保护，最后对国有农用地收回补偿机制加以说明，从而构建一个科学有效的国有农用地权利体系。

目录第一章国有农用地现状第一节全国统计数据汇总与农场改制情况一、国有农用地的概念二、全国统计数据汇总三、农场改制情况第二节国有农用地的法律适用一、宪法二、法律三、行政法规及部门规章四、地方立法文件第二章国有农用地特殊性第一节功能定位一、经济功能二、社会功能三、生态功能四、国家安全保障功能第二节所有权主体特殊一、国有农用地所有权二、国有农用地所有权的主体及其代表第三节不同权利主体之间的差异一、国有农用地所有权行使主体的可能架构二、国有农用地所有者代表主体的职责第三章农用地管理制度国际立法实践第一节西欧部分国家的农用地管理制度一、英国农用地管理制度二、法国农用地管理制度三、德国农用地管理制度四、意大利农用地管理制度五、西班牙农用地管理制度第二节俄罗斯的农用地管理制度第三节美国的农用地管理制度第四节日本的农用地管理制度第五节农用地管理制度国际立法实践总结第四章国有农用地使用权第一节国有农用地使用权的概念与性质一、国有农用地使用权的概念二、国有农用地使用权的性质第二节国有农用地使用权的取得一、以无偿划拨方式取得国有农用地使用权二、以有偿方式取得国有农用地使用权第三节国有农用地使用权的登记一、国有农用地使用权登记的法律依据二、国有农用地使用权确权登记制度三、国有农用地使用权登记争议处理第四节国有农用地使用权的流转一、国有农用地使用权的利用二、国有农用地使用权的完善三、国有农用地使用权出让第五章国有农用地承包经营权第一节国有农用地承包经营权概述一、国有农用地承包经营权的概念二、设置国有农用地承包经营权的可行性三、改革开放以来农垦农业经营体制演变四、国有农用地经营制度的特征与优势第二节国有农用地承包经营权的取得一、单位经营二、职工家庭承包租赁经营三、非职工租赁经营四、私自开垦经营第三节国有农用地承包经营权的流转一、国有农用地资源配置方式变化二、国有农用地承包经营权流转方式第四节国有农用地承包经营权的保护一、国有农用地经营制度的完善二、国有农用地承包经营机制存在的现实问题三、加快国有农用地功能转型并加强保护四、国有农用地承包经营权的保障五、国有农用地安全利用六、国有农场土地承包经营风险及防范第六章国有农用地收回补偿机制第一节国有农用地适用收回补偿机制的正当性一、收回国有农用地的事由二、收回国有农用地使用权补偿制度第二节国有农用地收回补偿标准一、国有农用地收回补偿标准存在的问题二、国有农用地收回补偿标准的进一步完善第三节国有农用地收回补偿流程一、国有农用地收回补偿流程存在的问题二、国有农用地收回补偿流程的进一步完善三、国有农用地使用权有偿收回工作四、国有农场失地人员安置