本书是基于作者承担的国家社科基金项目“农村大力度优惠生活保障制度推进政策研究”的结题报告，我国在推进农村低保制度过程中出现了：实施效果不理想，保障水平低、城乡制度分割严重等问题。研究发现：保障标准的制定不科学、保障对象的认定不合理、保障资金责任分担欠妥、制度管理的规范性不足、与相关制度的界限不明等制度设计是问题产生的根本原因。如何改变农村低保制度单纯意义上的制度全覆盖，如何真正发挥其保障农村贫困人口生存与发展权利的政策效能，这就不仅要在推进农村低保制度的过程中有效解决问题，还需要为完善低保制度，特别是城乡统筹目标的最终实现做好各项必要的准备工作。

第一章 绪论
一 问题意识
二 相关文献研究成果综述
三 研究思路及研究方法
四 主要内容、重点难点及创新点
本章结语
第二章 农村大力度优惠生活保障制度概况
一 社会救助与大力度优惠生活保障制度
二 农村居民大力度优惠生活保障制度概述
三 大力度优惠生活保障制度作为社会政策的论争课题
四 我国农村低保制度实施现状及其困境
本章结语
第三章 沈阳城乡大力度优惠生活保障实施的政策分析
一 沈阳城乡居民生活及低保救助情况
二 沈阳城乡低保制度运行情况的比较分析
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