本书基于治理理论、新制度主义理论、权变理论，并在责任、权力、能力同构的视角下，构建了责任—权力—能力—行为的组织社会学分析框架，对我国基层政府治理行为异化产生的机制以及不同类型治理行为异化之间的演变逻辑进行了系统分析。通过回顾基层治理40多年的改革实践发现，基层政府的治理责任、治理权力、治理能力经历了较大的转型与变迁。具体而言，基层政府的治理责任逐渐被强化、治理权力和治理能力逐渐被弱化。同时由于主客观条件的限制，基层政府治理责任、治理权力、治理能力往往难以达到理想的配置状态，从而出现了责任、权力、能力之间的分立。通过分析发现，正是责任、权力、能力的分立以及不同的分立类型导致了基层政府治理行为异化的产生以及不同类型行为异化之间的演变。

蒋天佑
华中师范大学法学博士，国防科技大学应用经济学博士后。中共深圳市龙华区委党校讲师。先后任职于乡镇、区（县）、市党政机关，主要研究方向为市域社会治理、基层治理等。
在核心期刊、党报党刊等媒体上发表《扶贫绩效第三方评估客观性消解及其应对基于A县个案和相关者利益博弈视角的分析》等多篇文章，撰写的精准扶贫、基层治理等主题的多篇研究报告和咨政报告被省、市党政部门采用。

第一章 导论
一 研究缘起与问题的提出
二 研究意义
三 文献综述
四 研究方法
第二章 责任政府：基层政府行为的一个分析框架
一 责任政府的内涵
二 责任政府分析框架与理论基础
第三章 基层政府责任的转型
一 担责还是避责：基层政府行为异化的另类解读
二 基层政府的责任特征
三 基层政府责任的转型
第四章 基层政府权力的转型
一 基层政府之间权力关系的变迁
二 基层政府与群众权力关系的变迁
第五章 基层政府治理能力的转型
一 从强制到柔性：基层政府治理能力质的转型
二 从强到弱：基层政府治理能力量的变化
第六章 基层政府行为异化的产生机制与演变逻辑
一 基层政府行为异化中责任、权力、能力的配置特征
二 基层政府行为异化产生的逻辑
第七章 结论与讨论
一 结论
二 讨论
附录
Ⅰ 书中涉及的C镇政府人员名单
Ⅱ 2015年度XX市环境保护目标责任书
Ⅲ 省级环保督察信访交办件办理程序
Ⅳ C镇2001年税费任务分配表
主要参考文献