本书基于既有的国内外研究成果，提出了福利治理的分析框架，并将其应用到中国社区服务的研究议题当中。研究聚焦社区服务的生产与输送过程，将城市街道辖区作为社区服务资源的整体系统，从福利治理的双重内涵——分别作为治理要素和技术的福利——出发，在考察社区服务的资源和管理系统的基础上，对作为治理技术的社区服务的福利效应也一并进行了考察。总体而言，研究关注了中国地方福利治理问题，立足于过往研究中可能会忽视的微观视野，以社区服务的实践经验，阐发微观和中观的福利治理问题。
在研究路径上，本文通过对北京市城市基层管理服务体制改革中的先行地区——B街道进行田野考察，从本土情境、资源利用、输送实践和治理效应等多个维度，深入描写了中国社区服务的主要形态和总体样貌。本书在结构上依照福利治理的研究框架展开，但如果从政策体系及发展目标来把握本文的研究路径，那么本书则是以案例研究的形式，阐发了中国社区服务发展的三个侧面，包括基本公共服务向下覆盖的难题、志愿服务有效组织的路径以及便民利民服务资源的开发困境。这三类服务在形态和发展水平等方面，均存在较大差异，相应的田野资料比重也并不相似。因而，本文试图在可把控的资料范围内，呈现上述三类服务的核心发展情况，但受田野环境和资料分布所限，较难以政策研究的视角全面铺开，详尽剖析其中的细微差别。
最后，由于本研究所处的时间节点，恰好是考察城市社区服务发展成果的最佳阶段，只有充分把握目前城市社区服务的实践经验和发展难题，才能够为下一步农村社区服务体系建设提供有意义的结论参考。而至于本文提出的福利治理分析框架，能否同样适用于考察乡村社区服务的发展，还需拓展到乡村场景，以验证框架的有效性。

第一章 导论
第一节 研究缘起
第二节 文献回顾
第三节 研究设计
第四节 研究创新
第二章 田野概述与分析框架
第一节 田野概述
第二节 相关概念
第三节 分析框架
第三章 本土福利情境：中国社区服务的影响机制
第一节 福利政策：社区服务的机制与结构
第二节 福利结构：后单位时期的社会福利特征
第三节 福利资源：作为补充资源的社区社会组织
第四节 小结
第四章 福利资源利用：社区服务的生产与再生产
第一节 资源配置：服务子系统的差异化
第二节 资源拓展：社区资源的福利化
第三节 资源整合：社区服务的项目化
第四节 资源运用：社区服务体系的建构
第五节 小结
第五章 福利供求调适：输送激励、风险管控与自组织
第一节 福利管理的激励机制
第二节 福利参与的风险、约束与资格把关
第三节 福利关系的调适：服务纳入与自我协调
第四节 小结
第六章 福利效应考察：作为治理技术的社区服务
第一节 服务组织层面—非协同效应
第二节 服务生产层面—规模效应
第三节 服务瞄准层面—选择效应
第四节 服务使用层面—同群效应
第五节 小结
第七章 研究成果与政策建议
第一节 初步结论
第二节 相关讨论
第三节 拓展问题
第四节 政策建议
参考文献
附录
附录一：案例使用基本情况
附录二：B街道社区社会组织基本情况汇总表
附录三：街道舞蹈展演责任书（2014）
附录四：街道服务商准入与管理办法