本书系统梳理了2021年中国财政政策和宏观经济的运行特点，展望了2022年及以后的财政政策和“十四五”时期经济社会形势和财政收支情景，分析了财政支出政策广义乘数效应，探讨了基本公共服务政策、基础设施投融资政策、人的城镇化与财政政策、绿色低碳发展的财税政策等重大问题。
本书的创新之处体现在四个方面。一是坚持公共风险视角。继续推动建立风险导向下的“风险一政策”模式，分析多重风险叠加背景下，财政政策如何权衡、防范和对冲风险，在经济社会运行中注入确定性，体现风险思维，统筹发展与安全。二是多维度系统性分析。延续经济、社会、改革三大分析框架来全面评估财政政策，围绕经济、民生、就业、环境等方面系统分析，形成涵盖经济、社会、生态等多方面的包容性财政政策分析框架。三是长短期视角相结合。从中国整体发展的中长期视角，结合新发展阶段、新发展理念、新发展格局的要求，分析财政政策目标和逻辑路径变化，进而分析中长期目标之下年度财政政策的内涵要领。四是注重数说财政。将财政与宏观经济社会数据关联起来，揭示数据之间的逻辑。

刘尚希，经济学博士，中国财政科学研究所党委书记、所长、研究员、博士生导师，北京大学、复旦大学、吉林大学、中山大学、财政部财政科学研究所“国家治理协同创新中心”联合主任，国务院政府特殊津贴专家，国家“百千万人才工程”国家级专家。兼任国务院教育咨询委员会委员、国务院医改咨询委员会委员、国家社会科学基金学科评审组专家，国家出版基金评审专家、国家减灾委员会专家委员会专家、国家税务总局特约税收评论员、北京市人大常委会预算监督顾问、中国财政学会副会长兼秘书长。对收入分配、公共风险、财政风险、公共财政、宏观经济、公共治理等问题有创新性的探索成果，其代表作有《收入分配循环论》《财政风险及其防范的研究》《或有负责：隐匿的财政风险》《宏观金融风险与政府财政责任》《公共风险视角下的公共财政》《税收与消费》《税收与民生》《科技与经济融合》等著作。

Ⅰ 总报告
1 风险权衡：2021年中国的财政政策 武靖州
一 不稳定不平衡的世界经济
二 从“需求管理”到“风险权衡”的财政政策
三 2021年财政政策主要内容
四 2021年以财政政策推动经济稳定恢复与财政风险释放
2 风险导向：2022年及以后中国财政政策展望 石英华
一 多重风险叠加下财政政策需以公共风险管理为导向
二 2022年财政政策特点：适配多重风险对冲
三 以后年度的财政政策展望
Ⅱ 财政与国家发展篇
3 2021～2022年中国经济社会发展情况与展望 苏京春 张荀
4 中国经济社会形势及财政收支情景预测分析 王宏利
Ⅲ 财政政策评估篇
5 广义财政支出乘数效应分析 王志刚
6 对冲公共风险的基本公共服务政策 李承怡
7 基础设施投融资政策——以交通基础设施为例 刘帅
8 人的城镇化与财政政策 刘天琦
9 绿色低碳发展的内涵、公共支出与财税政策——基于风险分析视角 张帅
Abstract
Contents