本书以系统工程韧性理论为学术基础，创立了韧性应急的理论分析框架，将上海的城市应急治理模式概括为韧性应急，并以改革开放四十年历史跨度为纵轴，将其演化历史解析挖掘为孕育与萌芽、诞生与起步、成长与探索、转型与升级的四个历史时期，对应于这四个阶段不断迭代的韧性应急从0.0版本跃迁到2.0+版本直至当下的3.0版本。与此同时，本书以特定时期上海为横截面，分别从社会政治经济的特殊背景、具有重大影响的标志性事件、开放创新的组织体系、专业高效智慧的应急科技这四个大的方面，记录了上海应急治理四十年风雨兼程的韧性应急之路。

刘霞（刘紫涵），人机工程学学士，信息加工心理学硕士，公共管理学公共政策学博士，管理科学与系统工程博士后。现任上海交通大学国际与公共事务学院教授，博士生导师，上海交通大学公共安全研究中心主任，上海紫德公共战略科技研究院院长，清华大学应急管理研究基地兼职研究员。担任中国国家自然科学基金重大研究计划重点项目、国家社会科学基金项目的首席科学家。发表内参报告及公开论文200余篇，出版学术专著10部。

第一章 孕育与萌芽(1978-1992)SEMS0.0
第一节 于无声处听惊雷【应急形势与风险(社会特征与
风险特点)面临的应急任务】
一改革开放立初心(社会政治形势，上海任务)
二上海早晨弄堂清(城市建设规划，上海特色）
三百万知青回沪申(城市人口规模，上海特色）
四对越自卫反击战(国家重大安全，上海情况)
第二节 灾难事故高频发【应急事件与典型案例】
一上海南黄海地震(1984年5月21日）
二南汇川沙龙卷风（1986年7月11日）
三十六铺码头踩踏(1987年12月10日)
四甲肝肆虐惹横祸(1988年）
第三节 应急传统独角戏【应急管理理念与组织体系】
一单部门对单灾种
二政府临时总动员
三兵来将挡土掩水
四事后应灾后补救
第四节 应急里程焕平安【应急技术、装备与产业】
一红色消防车呼啸
二长江750边三轮
三民政救灾运输线
四气象风暴潮预报
小结：痛定思痛砺大治
第二章 诞生与起步(1993-2002)SEMS1.0
第一节 工业企业大转型【应急形势与风险(社会特征与
风险特点）面临的应急任务】
一首届东亚运动会(社会政治形势，上海任务）
二上海轨交1号线(城市建设规划，上海特色)
三百万下岗再就业(城市人口规模，上海特色)
四APEC世纪新挑战(城市重大安全，上海情况)
第二节 雨雪风霜跨世纪【应急事件与典型案例】
一长江洪水漫青浦(1998年)
二大风冰雹袭农物(1999年）
三凉夏冻寒下江南(2000年)
四水葫芦蔓舞疯狂(2002年)
第三节 应急工程领先锋【应急管理理念与组织体系】
一浦东开发大变革
二百万居民大动迁
三社会维稳大手笔
四韧性城市大格局
第四节 应急装备新纪元【应急技术、装备与产业】
一智能110报警系统
二中国入国际互联网
三信息化系统先遣队
四计算机应急千年虫
小结：风雨兼程谋大治
第三章 成长与探索(2003—2012)SEMS2.0
第一节 SARS催生沪应急【应急形势与风险(社会特征与
风险特点）面临的应急任务】
一SARS病毒禽流感(社会政治形势，上海任务)
二上海世博树丰碑(城市建设规划，上海特色)
三汶川地震惊全球(城市对口支援，上海特点)
四特大型城市应急(国家重大安全，上海情况)
第二节 天灾人祸齐接踵【应急事件与典型案例】
一抗雨雪冰冻灾害(2008年1月25-29日、
2月1-2日）
二莲花河畔屋倒塌(2009年6月27日)
三静安胶州路烈火(2010年11月15日）
四地铁10号线追尾（2011年9月27日)
第三节 应急体系彰全网【应急管理理念与组织体系】
一“一案三制”成就好
二应急联动建中心
三世博安保成典范
四闵行区综合应急
第四节 应急科技产业化【应急技术、装备与产业】
一应急平台互联通
二应急装备全升级
三应急科技执牛耳
四科技应用盘点
五应急产业成链条
小结：凤凰浴火图大治
第四章 转型与升级(2013-2018)SEMS2.0+
第一节 痛定思痛图变革【应急形势与风险(社会特征与
风险特点）面临的应急任务】
一总体国家安全观(社会政治形势，上海任务)
二上善若水中国梦(城市建设规划，上海特色)
三反恐反腐反病毒(城市人口规模，上海特色)
四智慧城市物联网(国家重大安全，上海情况)
第二节 凤凰涅槃谱新章 【应急事件与典型案例】
一外滩夜跨年踩踏(2014年12月31日)
二东航两机险相撞（2016年10月17日)
三外白渡桥遭封闭(2017年11月27日)
四中环高架车追尾(2018年5月9日）
第三节 应急治理多灾种【应急管理理念与组织体系】
一区域治理精细化
二应急联动智能化
三风险防御保底线
四危机应急靠事前
第四节 应急智能全流程【应急技术、装备与产业】
一应急资源云计算
二应急预警大数据
三应急监控物联网
四海绵城市机器人
小结：筚路蓝缕成大治
总结与展望：挑战与跨越(2018一)SEMS3.0
一应急部领新时代
二初心不忘系扬帆
三智慧应急AI势
四颠覆技术新风险
五上海人家全球家
附录 年鉴摘编：上海韧性应急的轨迹
参考文献
后记

本书以韧性理论为学术理论基础，总结提炼上海应急治理模式历史阶段的升级和转型，对四个历史时期的每个对应阶段，分别从社会政治经济的特殊背景、重大广泛影响的标志事件、改革开放创新的组织体系、专业高效智慧的应急科技这四个大的方面，刻画上海应急治理40年风雨兼程的韧性应急特色之路。本书特点是采用畅销书的写作手法、专业学术著作的写作内容，既适合于无专业背景的一般社会公众，又适合专业研究人员作教材或参考书或工具指南。