三农问题历来被我国各个学科的研究人员所关注，历经几十年的研究，各种应对之策不断呈现，且均进行了实践，但并没有有效解决现实中的诸多问题，尤其是随着近年来的农村社会的经济、文化等方面事业的快速发展，三农问题反而愈加复杂，实有必要与时俱进的进行深入研究。当然，目前三农问题中的诸多制度均为特殊历史阶段的产物，在肯定此制度历史贡献的同时，也要注意各项制度的设计基础已经发生了质的变化，由此，才能够结合实际情形，制定出有效的应对之策。

冯乐坤，甘肃榆中人，吉林大学法学院法学学士，西南政法大学民商法学博士，现系甘肃政法学院教授，甘肃省经济法制研究中心主任，甘肃政法学院特聘“飞天学者”，民商法学专业硕士生导师，民法学学科带头人，主要从事民法总论、物权法、土地法、国有财产法、继承法等方面研究。先后在《法律科学》《法商研究》 《法制与社会发展》《法学家》 《当代法学》《现代法学》《法学评论》等各类核心刊物已经发表论文近四十篇，人大报刊复印资料《民商法学》《经济法学》《行政法学》等刊物全文转载数十篇，独著或者合著两部著作；先后获得省级社科很好成果两次二等奖、一次三等奖，主持或者参与完成多项国家社科基金项目。代表性文章为：《村民自治立法之批判》《继承权本质的法理透视》 《共同继承遗 产：定性反思与制度重构》 《配偶权的时效取得》《遗产处理制度的反思与重构》，代表性著作为：《地方所有财产的基本问题研究》。

绪论
章村民自治的历史沿革
节民国时期的乡村自治实践
一、直隶翟城村自治
二、山西村制
三、新桂系的村治
四、南京国民政府的乡村自治
五、结论
第二节乡村法律属性之沿革
一、1949年前的乡村法律属性之梳理
二、1949年后的乡村法律属性之梳理
三、结论
第二章村民委员会与村民自治
节村民委员会的生成与演变
一、1979~1982年制定《宪法》阶段
二、1982年修改《宪法》至1986年制定《村民委员会组织法（试行）》阶段
三、1988年制定《村民委员会组织法（试行）》后至1998年修改《村民委员会组织法》阶段
四、1998年修改《村民委员会组织法》至2010年修改《村民委员会组织法》
五、2010年修改《村民委员会组织法》至今
第二节村民委员会生成因素之分析
一、农村公共事务的管理需求
二、农村基层民主的实践需求
三、村民委员会的形成与的个人影响力
第三节村民委员会困境之分析
一、农村公共事务法律属性之误解
二、村民委员会实践基层民主限度之梳理
第三章农村组织与村民自治
节农村组织的多元化
一、农村营利性组织
二、非营利性的农村组织
第二节村民自治组织的多样化
一、村民自治组织形态的单一性
二、村民自治组织形态的多样性
三、村民自治组织体系：封闭性与开放性？
第三节农村组织与村民委员会之关系
一、农村组织之差异
二、农村组织与村民委员会关系之定位
三、确定村民委员会与各个农村组织关系应当考量的因素
四、余论
第四章村民自治本质之诠释
节村民自治与地方自治
一、地方自治的基本内涵
二、我国地方自治实践之分析
三、村民自治与地方自治的实质差异
第二节村民自治与社会自治
一、村民自治与团体自治
二、村民自治与居民自治
第五章社区建设与村民自治
节居民委员会与城市社区
一、居民委员会实践问题之梳理
二、城市社区建设实践之梳理
第二节农村社区建设与《村民委员会组织法》修改
一、农村社区建设有益经验之梳理
二、《村民委员会组织法》之修改要旨