本书的主旨为图书馆在保障公民阅读权利中起到的作用和采取的具体措施的理论研究与创新。本书主要包括四方面内容：1.阅读权利与图书馆制度理论研究。主要探讨阅读的概念、现实意义和特性，简要探讨制度，清晰界定图书馆制度的概念、结构、特征与原则，明确政府和图书馆在保障公民阅读权利过程中的意义。2.图书馆保障公民阅读权利的理念与实践。论证图书馆保障公民阅读权利的合理性与合法性，总结图书馆制度现状与启示，为探寻图书馆制度发展提供理论支撑。3.图书馆保障公民阅读权利的实证研究。通过开展社会调查和数据统计与分析，查找共性问题，突出个性化特征，总结图书馆制度建设研究方面的不成熟。4.图书馆为保障公民阅读权利的制度研究。具体阐述了图书馆为保障公民阅读权利应具备的各种制度。