导论 周期特征：财政政策有效性研究的新视角
第一章 中国宏观经济波动与财政调控的典型事实
一 “收放循环”中的“宏观税负
二 宏观经济波动与财政调控的典型事实
第二章 市场化转型中的财政政策周期特征转变
一 文献梳理
二 方法论
三 变量和数据
四 1952年以来中国财政政策周期特征的总体描述
五 1952年以来中国财政支出周期特征的计量分析
六 市场化改革与中国财政政策周期特征的动态
七 VAR分析
八 结论与思考
第三章 中国财政政策周期特征的国际视野
一 发展中国家财政政策周期：理论和文献
二 国际环境中的中国基本面数据
三 方法论
四 中国政府消费的周期特征及其动态
五 中国财政政策周期特征的国际视野：两阶段方法
六 结果和结论
第四章 分税制、转移支付与地方政府财政政策的周期特征
一 我国现行的政府间转移支付制度
二 文献梳理
三 数据和方法
四 31个省份的财政政策周期特征描述
五 转移支付政策的周期特征
六 转移支付与地方政府财政政策周期特征
第五章 走出顺周期财政调控的国际经验与政策选择
一 美国财政政策的演变
二 美国中长期预算的基本经验
三 智利的结构预算
四 走出财政政策顺周期调控的中国方案
附录
参考文献
后记

本书从典型事实和实证层面系统研究了中国财政政策的周期特征。通过回顾计划经济时期的行政性分权与改革时期的市场性分权，总结1949年以来宏观经济波动与财税调控的典型事实。在全国层面上，财政支出政策是高度顺周期的。市场化改革使中国财政调控告别顺周期，逐步走向非周期，但还没有实现逆周期调控。从国际视角看，制度质量弱化和收入分配极化是导致其财政政策周期特征恶化的因素。地方财政政策顺周期程度总体小于全国层面，政府间转移支付呈现明显的顺周期。1994年的分税制改革明显缓解了地方政府财政支出顺周期特征，但2002年的所得税分享改革和其所伴随的转移支付改革，完全对冲了1994年的改革成果。实现逆周期调控的关键是建立现代预算制度。