王晓东、郑筱津主编的《面向实施服务管理--城市总体规划改革与创新研究(清华同衡系列专著)》针对当前规划行业讨论的热点问题——城市总体规划的改革和创新，以“面向实施、服务管理”为主题主线，对城市总体工作的内涵进行重新反思和认识，跳出传统业界过于关注规划技术层面而忽视规划实践层面的圈局，面向城市发展最切实的需求和要求，提出城市总体规划编制工作、审批制度、实施管理机制、评估维护修改工作机制、政策工具、信息化平台建设和技术工具等方面的改革创新整体思路和方案。本书旨在推动城市总体规划在实践应用层面工作的全方位协同化改革创新，助力我国城乡规划治理能力和治理水平的加快提升。

第一章 我国城镇化发展和城乡治理的时代大势
一、我国城镇化和城乡发展建设的现状格局
（一）取得的巨大历史性成就
（二）当前面临的突出矛盾和问题
二、我国城镇化和城乡发展建设的总体趋势
（一）城镇化速度逐渐放缓，城乡人口流动和格局出现新苗头、新倾向
（二）城镇化发展的动能正在转换，城乡发展建设模式更加注重由外延扩张向内涵提升转变
（三）新一轮全球科技创新浪潮为城乡治理体系的改革提供了有力支撑
（四）空间规划治理成为全面提升政府执政能力的重要组成部分
三、国家空间规划体系的现状格局和症结性问题
（一）我国空间规划体系形成以国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划“三规”并重，其他规划互为补充的格局
（二）我国空间规划体系的症结性问题
四、国家空间规划治理提出的新要求
（一）树立新发展理念和价值观
（二）完善顶层设计
（三）健全制度保障
第二章 对城市总体规划改革创新的基本认识
一、城市总体规划承载的职责和使命
（一）提升国家空间治理能力的重要抓手
（二）推进市县层面“多规合一”的统领平台
（三）指导城市中长期发展建设的法定纲领
二、当前城市总体规划工作中存在的主要问题
（一）总体规划编审督改亟待一体化
（二）规划编制过程中的问题
（三）规划审批过程中的问题
（四）规划实施管理和监督过程中的问题
（五）规划评估和维护修改工作的问题
（六）规划政策工具不足的问题
（七）规划技术工具不足的问题
三、面向未来需求的总体规划工作面临的新形势、新任务、新要求
（一）发挥以人为本、建设宜居城市的战略引领作用
（二）落实中央发展理念，与国家顶层设计建立承接关系
（三）应对新时期城乡发展对总体规划的技术需求走向
（四）顺应“提高城市政府治理体系与治理能力现代化”的需要，走向精细化管理
第三章 城市总体规划改革创新的基本思路和方向
一、总体规划改革的基本出发点和落脚点
二、城市总体规划改革的基本思路和努力方向
（一）加强战略引领：确立总体规划“城市中长期发展建设大纲”的工作地位
（二）强化刚性管控：确立总体规划在城市层面空间资源配置职能的“唯一性”
（三）面向实施和服务管理：做好总体规划实施管理的政策工具和技术工具设计，全面改革总体规划成果体系和内容表达
（四）强化科技支撑：全面提升包括总体规划在内的城乡规划智慧化、智能化工作水平
（五）强化纵向衔接：明晰“总体规划”和“控制性详细规划”在“建设用地管控职能上的权责”
（六）强化统筹协调：加强与国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、环境保护规划等其他相关规划的统筹协调，明确不同类型规划的调控职能边界，加强总体规划对相关重大项目选址的调控和引导
（七）促进共同治理：充分发挥不同主体在总体规划全过程中的作用
第四章 面向实践需求和应用的城市总体规划编制工作创新
一、城市总体规划编制工作改革的思路
二、充分发挥不同主体在规划编制中的职责和作用
（一）城市人民政府
（二）城市的规划主管部门
（三）城市的相关行业主管部门
（四）市辖区及市区范围内的各类园区
（五）市管县
（六）规划编制单位
（七）公众
三、强化城市总体规划编制的战略引领性内容
（一）强化总体规划对城市发展建设的政策导向和价值观引领，使之成为真正意义上的发展纲领和建设准则
（二）强化战略性、全局性、整体性、结构性和时序性导控，淡化具体用地设施落位和具体建设行为安排
（三）强化总体规划对全域空间资源的统筹配置能力，强化对全域建设空间和非建设空间的整体导控，明确界定总体规划在市域层面的综合调控职能和工作重点
（四）强化城市总体规划在中心城区的功能控制，淡化对建设用地的属性控制清晰界定总体规划在中心城区开发建设上的管控职责
四、强化城市总体规划编制的刚性管控内容
（一）强化保城市发展底线的刚性管控能力，严格限定自由裁量空间
（二）强化总体规划的强制性内容表达，明确规划强制性内容的实施管控要求
五、强化城市总体规划编制的实施指引内容
（一）强化总体规划对规划期城市发展建设的时序引导和弹性应对
（二）改革中心城区规划编制思路和方法，强化与控制性详细规划的衔接
（三）发挥总体规划核心指标体系的政策工具作用
六、推进总体规划成果体系的改革创新
（一）全面提升总体规划文本的政策性表达
（二）推进说明书从“技术论证报告”调整为“法定成果应用说明
（三）从图纸表达向图则转变，强化针对性的实施操作指引
（四）区分总体规划编制内容和报批内容，针对审批事权特点，简化提炼和规范总体规划的报批内容成果体系
（五）制作面向公众宣传