第一章 导论

 第一节 选题的背景

 第二节 国内外研究现状

 第三节 研究方法与内容

 第四节 创新之处及有待探索的问题

第二章 均等化财政转移支付制度的理论基础

 第一节 均等化财政转移支付制度的概念界定

一 财政能力

二 财政均等化

三 财政转移支付制度

 第二节 均等化转移支付制度的理论框架模型

一 均等化转移支付模型的基本假设

二 财政转移支付资金界定

三 财政支出成本和财政收入约束条件

四 财政支出需求和财政收入能力

五 均等化转移支付资金的平衡条件

六 均等化转移支付模型的一 般化模式

第三章 地方政府本级财政能力均等化水平考察

 第一节 财政能力均等化水平测量工具简介

一 测算工具

二 计算步骤

三 财政能力均等化水平计算数据说明

 第二节 地方政府本级财政能力动态均等化水平测算

一 地方本级财政收入动态均等化水平分解测算

二 地方政府上解中央支出前，本级财政支出动态均等化水平测算

三 地方政府上解中央支出前，本级基本公共服务财政均等化水平测算

 第三节 地方政府本级财政能力均等化现状的一 般性分析

一 计划经济时期财政体制变迁

二 改革开放时期财政体制变迁

三 财政分权时期财政体制变迁

第四章 中国均等化转移支付制度变迁过程

 第一节 中国转移支付制度历史变迁的探索历程

一 1977年前“统收统支体制”的转移支付形式

二 1977—1993年“财政包干体制”的转移支付形式

三 1994年至今“财政分权体制”的转移支付制度

 第二节 中国均等化转移支付制度的特征分析

一 中国均等化转移支付制度现状分析

二 中国主要转移支付项目财力均等化效应的一 般性分析

第五章 中国转移支付制度财力均等化效应考察

 第一节 地方政府实际财政能力均等化水平考察

一 地方政府实际财政收入均等化水平考察

二 地方政府上解中央财政后，财政支出均等化水平考察

 第二节 中国转移支付制度财力均等化效应考察

一 中国转移支付制度财政收入均等化效应的区域维度分解

二 中国转移支付制度财政支出均等化效应的区域维度分解

第六章 中国均等化转移支付制度体系的优化路径

 第一节 研究的基本结论

 第二节 均等化转移支付制度设计的国际比较

一 德国均等化转移支付制度设计

二 加拿大均等化转移支付制度设计

三 澳大利亚均等化转移支付制度设计

 第三节 均等化转移支付制度体系的优化路径

一 构建规范的均等化财政转移支付预算体制

二 按潜在财政能力原则测算政府标准财政收入能力

三 按公共物品标准测算政府标准财政支出需求

四 设立专项的均等化转移支付基金机制，均衡地方政府标准财政能力

五 完善均等化转移支付内部结构，均衡地方政府标准财政能力

参考文献

后记

转移支付是平衡各级政府间权责利益关系的财政机制之一。经典的财政均等化理论认为，中央通过转移支付对财力弱小的地方提供资金扶持，使地方拥有足够财力提供标准化的公共服务，确保无论居民位居何地都能享用均等化的公共服务，不断提高社会整体福利效应水平，实现社会的公平正义和可持续发展。近些年来，中央在推行财税体制改革的同时，不断加大对地方转移支付的支持力度。可以预见的是：大规模的转移支付有利于纠正各级地方政府财政能力失衡的问题，但在接受中央转移支付资金之后，一个同样值得关注的问题是：地方政府在公共物品供给方面是否实现了均等化？政府财政能力的均等化是否能够带来公共物品供给的均等化？以上两点构成了陈旭佳编著的《中国均等化财政转移支付制度研究》的研究主题。

在陈旭佳编著的《中国均等化财政转移支付制度研究》中。陈旭佳同志系统性地运用时间序列泰尔指数测算方法，考察自有财力与实际财力双重标准情况下的政府财政能力均等化程度。在进行实证测算的过程，本书采用“最大化不均等程度测量”的方法，通过研究“最均衡状态到最不均衡状态”、“最不均衡状态到最均衡状态”两种不均等状态的变化模式，测算群组内部不均等的动态变化，以及整体不均等的动态变化，使得测算结果具有更高的科学性；此外，考虑到单项财政能力指标之间的变化并非总是趋于一致，本书还通过基本公共服务不同单项指标之间、单项指标和综合指标之间的动态变化过程进行严谨的比较分析，使测算结果更加可靠。作为本书研究转移支付问题的最大特色，这也在一定程度上弥补了同类研究的不足。