孟森所著的《咨议局章程讲义》写作于1910年代，是关于中国近代地方议会制度的普及性读本，也是对清末“新政”时期颁布中国近代国家颁订宪法性法律法规进行解读的代表性作品。全书由绪论和九章内容组成，分别是：谘议局之性质，谘议局之场所及名额，谘议局议员选举，谘议局之议员，谘议局之会议，谘议局之部署，谘议局之处罚，谘议局与各官衙之关系，谘议局之入奏等。

1901年，清末新政肇端。自此，中国通过正式制订部门法开启了社会近代化的转型。1908年清末制定了《钦定宪法大纲》《资政院章程》《各省咨议局章程》《咨议局议员选举章程》等宪法类法律规范，近代意义语境下的中国宪法诞生。

《咨议局章程讲义》，以《各省咨议局章程》与《咨议局议员选举章程》所涉170余个条款为内容，侧重其制度建构的意义解读。在体例结构上设有九章，分别为咨议局之性质、咨议局之场所及名额、咨议局议员选举、咨议局之议员、咨议局之会议、咨议局之部署、咨议局之处罚、咨议局与各官衙之关系、咨议局之入奏等。

孟森作为清末立宪派的重要成员，写作本书的目的既是对各省制订的咨议局章程和议员选举章程进行的通识性解读，成为预备立宪阶段国民宪法普及读本；也是对当时君主立宪实践的一种理论梳理，且针砭时弊，指出立法的一些缺憾。本书在一定意义上反映了清末法律人对于中国社会巨大变迁的历史担当与深刻思考。

序

例言

绪言

第一章 咨议局之性质

甲 名词上之性质

乙 事实上之性质

第二章 咨议局之场所及名额

甲 场所

乙 名额

第三章 咨议局议员选举

 第一节 选举主义

第一款 选举资格

第二款 被选举资格

第三款 剥夺或停止选举权及被选举权

结论

 第二节 选举方法

 第三节 选举区

 第四节 选举年限及期日

一 选举年份之前年

二 选举年份之当年

 第五节 选举投票法

甲 选举人姓名

乙 被选举人姓名

丙 次数

丁 当选票数

 第六节 选举变更

甲 选举无效

乙 当选无效

 第七节 选举诉讼及罚则

 第八节 选举事项中应注意之各点

一 办理选举之地

二 办理选举之人

三 选举应用之物

四 投票、开票方法

五 选举特例

六 选举章程之施行与增改

第四章 咨议局之议员

 第一节 议员之名称

一 特权

二 任期

 第二节 议员之职任权限

第一款 职任

 一 议决本省应兴应革事件

 二 议决本省岁出入预算事件

 三 议决本省岁出入决算事件

 四 议决本省税法及公债事件

 五 议决本省担任义务之增加事件

 六 议决本省单行章程、规则之增删、修改事件

 七 议决本省权利之存废事件

 八 选举资政院议员事件

 九 申覆资政院咨询事件

 十 申覆督抚咨询事件

 十一 公断和解本省自治会之争议事件

 十二 收受本省自治会或人民陈请建议事件

第二款 权限

 一 对于国法上之权限

 二 对于资政院之权限．

 三 对于督抚之权限

 四 对于局内之权限

 五 对于局外之权限

第五章 咨议局之会议

一 会议之名称

二 会议之期日

三 会议之形式

四 会议之关防

五 会议之纪律

六 会议之监督

第六章 咨议局之部署

一 办事处

二 经费有五款

第七章 咨议局之处罚

一 在罚则以外之处罚

二 罚则

第八章 咨议局与各宫衙之关系

一 与宪政编查馆之关系

二 与资政院之关系

三 与民政部之关系

四 与司法衙门之关系

五 与督抚之关系

六 与府直隶厅州及厅州县之关系

七 与教佐各官之关系

八 与司道以下通省官之关系

九 与将军都统之关系

第九章 咨议局之人奏

孟森先生学术年表

《咨议局章程讲义》导读

《中国注释法学文库》编后记