对于如何完善农村基本经营制度、创新农业生产经营体制，国务院发展研究中心农村经济研究部课题组编著的《稳定与完善农村基本经营制度研究(2013)》在各项调研报告基础上提出以下政策建议：一是坚持完善农村土地承包经营权制度，促进土地流转和适度规模经营;二是制定农业经营者资格认定和培养制度，促进家庭农场发展;三是巩固和规范农业合作制度，把专业合作社办好;四是完善以家庭农场为重点的农业支持政策。

国务院发展研究中心农村经济研究部课题组编著的《稳定与完善农村基本经营制度研究(2013)》讲述了：农村基本经营制度的选择与变迁关乎农村、农民和农业的根本命运，关乎国家政治和经济社会的稳定与发展。近年来，对农村基本经营制度的讨论日趋白热化。21世纪以来，随着经济结构的深刻变革，农村人地关系发生重大变化，农业经营形式和体制出现一些新的变化，农村基本经营制度变革面临重大挑战。

《稳定与完善农村基本经营制度研究(2013)》在广泛实地调查基础上，分析了农村基本经营制度的形成与特征、农村基本经营制度运行环境的变化、农民与土地的关系及其观念变化，刻画了农村基本经营制度正在经历的重大变化。在深人个案调查的基础上，形成了总报告和七个案例调研报告，并且提出了一系列完善农村基本经营制度、创新农业生产经营体制的政策建议。

第一部分 总报告

 坚持与完善农村基本经营制度研究

一、农村基本经营制度的形成与特征

二、农村基本经营制度运行环境的变化

三、农民与土地的关系及其观念变化

四、农村基本经营制度正在经历重大变化

五、几点认识与政策建议

第二部分 调研报告

 报告一 安徽省肥东县农业经营制度变革的系统考察

一、结构变革下的农业与农民

二、农民对土地的观念与行为变化

三、农业经营制度正在经历重大变化

四、政策建议

 报告二 上海市松江区家庭农场调查

一、松江区家庭农场发展情况与主要做法

二、家庭农场经营状况与效果

三、推行家庭农场的条件

四、松江区家庭农场探索的意义与思考

 报告三 四川省成都市农村土地股份合作社调查

一、结构变革对农村基本经营制度的影响

二、成都市农村土地股份合作社试验

三、对成都市农村土地股份合作社试验的评论与建议

 报告四 黑龙江省绥化市农业发展方式转变与

农业现代化调查

一、经济结构与农业投入的重大变化

二、农业经营形式急剧变化

三、农民专业合作社的经营与效果

四、绥化市现代化农业的投人产出分析

五、发展现代化农业、提高农业经营效率的政策建议

 报告五 湖南省农民专业合作社调查

一、湖南省农民专业合作社发展状况

二、农民专业合作社的案例分析

三、现阶段农民专业合作社的新特点

附件 成都市土地股份合作社案例