亚当·斯密是十八世纪英国的著名经济学家，资产阶级古典政治经济学的杰出代表。古典政治经济学是马克思主义的三个来源之一，而本书反映的正是亚当·斯密早期的经济思想。抓住了当时英国经济生活中的基本问题，反映了资本主义发展的利益和要求。当然，这时斯密的经济思想还不成熟，许多政治经济学原理还不明确，甚至没有考察。但是，斯密研究经济问题的总方向，他的经济学说的中心思想已经奠定了，并对价值、货币、资本、利息等政治经济学范畴作了一些分析和说明。这一切，在他的代表著作《国民财富的性质和原因的研究》得到了大大的发展和丰富。

《关于法律、警察、岁人及军备的演讲》反映的正是亚当·斯密早期的经济思想。抓住了当时英国经济生活中的基本问题，反映了资本主义发展的利益和要求。

亚当·斯密是十八世纪英国的著名经济学家，资产阶级古典政治经济学的杰出代表。《关于法律、警察、岁入及军备的演讲》是斯密在格拉斯科大学担任教授时的一部分讲义，反映了他从事经济研究开始时期的思想。

《关于法律、警察、岁人及军备的演讲》笔记稿所记录的斯密经济思想的主题是论证资本主义的优越性，证明它能够无限制地促进财富的增长，但它必须是在经济自由的条件下才能实现。

原编者前言

原编者引论

法律学

第一篇 论法律

 绪言

 第一分部 论公法

 第二分部 家属关系法

 第三分部 私法

第二篇 论警察

 第一分部 清洁与治安

 第二分部 价廉与物博

第三篇 论岁入

第二篇 论警察（续）

第四篇 论军备

第五篇 论国际法

译名对照表

我们已经说明了什么东西使货币成为价值的尺度，但应该注意，货币并不是价值的真正尺度，价值的真正尺度乃是劳动。因此，一国的富裕在于货物的数量和物物交换的便利。下面就讨论这个问题。

货物流通所需的货币愈多，货物的数量便愈少。假定苏格兰所有的米麦、牛羊、货币等共值二千万镑，而需要一百万镑现金来进行货物的流通，那么，便只剩一千九百万镑的粮食、衣服、住宅，换句话说，和在没有使用货币的情况下相比，人民所有的这些东西减少了一百万镑。因此，显而易见，一国货币增加，贫困也随着增加。货币本身是一种死宝，并不提供生活用品。从这个观点看来，货币好像一国的公路，它本身不生产米麦和青草，但它能促进米麦和青草在国内的流通。如果我们能节省公路所占的地，我们便能大大增加货物的数量，而有更多的货物运到市场去。正如一个地区的价值不在于通过该地区的公路的多少，一个国家的富裕不在于用以实现货物流通的货币的数量，而在于生活必需品的丰富。因此，如果我们能想出一个方法把一半的货币运往外国换成货物，而同时又能供应国内流通的需要，我们便可大大增加国家的财富。

因此，银行的设立和纸币的发行会产生很有益的影响。我们不难证明设立银行对于一国的商业是有利的。假使苏格兰的全部财富还像上述一样共值二千万镑，其中二百万镑用作流通手段，其余一千八百万镑是货物。这样，如果苏格兰各银行发行二百万镑钞票，而以三十万镑现金作为准备以应付随时的需要，那么，就将有一百七十万镑现金在流通中，此外还有二百万镑钞票。可是，自然的流通数量只有二百万镑，不能容纳更多流通媒介。多余的数量将被运到国外交换衣食住的资料。可以一望而知，这会使国家富足，原因是，无论输入的是什么货物，这些货物都增加国家的富裕。反对纸币的惟一理由，就是它会使国内的金银渐渐枯竭，钞票不能在国外市场流通，因此必须用金银偿付所买的外国货物的价格。这固然是对的，但我们如果细细思量一下，便可明白这对国家并不发生真正的危害。国家的富裕不在于铸币的数量，而在于生活所需要的货物的丰富。凡有助于增多这些货物的东西，都有促进一国财富的作用。

货币不能用作生活必需品，肚子饿的时候不能把货币拿来吃，冷的时候不能把货币拿来穿，货币也不能用作住宅。必须把货币交换各种货物来供给衣食住的用途。如果把国内的铸币全部运往外国，我们的货物就将成比例地增加起来。在必要的时候，我们能够很快地收回流往外国的铸币，其可能性大大超出一般人所想像的。货物总可以换得货币。一国只要货物有所增加，就有力量在必要时通过把货物运往外国交换金银来增加铸币的数量。我们有事实可以证实这个推论。欧洲所有国家的商业，于设立银行后都有长足的进展。我们的国民，没有一个不感觉到银行的便利。我们美洲殖民地的大部分贸易，都是使用纸币进行的，这些殖民地非常繁荣。

设立银行的最初动机，就是便利货币的转移。这是阿姆斯特丹银行现在惟一的目的。在商业高度发展的时候，运送金银要耗费很多的时间。如果一个商人需要运出一万镑或两万镑的货币，点数几尼和先令就得花费他一星期左右的时间。银行汇票制度可以解决这个麻烦。在阿姆斯特丹银行开业之前，商人解决点数巨额货币的困难的办法，不过是把一定数额的货币放在袋中，以备不时之需。这样，你必须二者择一，相信商人的诚实，或把袋中的钱倒出来重新加以点数。如果你相信商人，一定会发生层出不穷的欺骗事件，如果你不信任他，你的麻烦就依然存在。阿姆斯特丹银行的设立，就是为了解决这项困难。它的全部业务可概述如下：你把一定数额的款项存入该银行，它按照这笔款项的金额给你一张汇票。这笔款一直存在那里，可保无虞，原因是上述汇票通常能卖得票面以上的价格，所以让它一直存在该行是对你有利的。阿姆斯特丹银行没有设置分支机构办理付款业务，因为很少有人要求付款。阿姆斯特丹银行对促进商业起很有益的作用；它的票据只在本地流通，阿姆斯特丹当地的信用没有因为银行而受到丝毫的损害。1703年法军侵入乌特勒支时，存户突向阿姆斯特丹银行提取存款，荷兰全国大为震动，料想该银行即将垮台，但它安然无恙。在这事件发生之前，社会怀疑该银行经常挪用存款经营生意，但这次发现该行付出的货币，大部分是在五十年前被附近大火灼焦的货币。这显然证明上述疑心没有根据，因而该银行的信用未受损害。有人说该银行随时都有八九千万镑现金存在库中，但最近一位聪明人已证明这个说法是不正确的。他是从比较阿姆斯特丹和伦敦两市的商业情况得出这个结论的。

P208-211

关于现在刊行的这部演讲笔记的来历以及我在编校时所采用的原则，都已经在《引论》中详细地叙述过了。

在这里，我只要对托马斯·罗利先生表示我的谢忱。在我着手这项工作的时候，罗利先生是牛津大学英格兰法讲师和牛津大学出版社的一个委员。现在，他是枢密院法律委员会的干事。除仔细阅读全稿并对那些他认为有讹误的或需要解释的段节提出意见外，他还不倦地随时答复我所请教的关于法律方面的问题。其中有许多问题，除了一个认真对待编校工作的人以外，在任何人看来一定是无关重要的。但有一点必须明白，由于他没有机会知道我如何利用了他的意见，他对我所作的注释不负什么责任，正如霍金斯先生和其他我曾请教过的法律权威一样。

埃德温·坎南