郜工农编著的《基层党代会常任制推进条件及制度建构研究(上海吕巷镇十年试点演绎)》从党代会常任制实践关乎党的执政合法性立意，解剖吕巷镇十年试点，试图探索基层党内民主的社会基础、实践基础、普及基础等开展基层党内民主的诸多条件要素，并进而对制度体系、权力运行体系等深层次问题进行探讨与思考。

导论

 一 选题意义

 二 研究现状

 三 研究思路

 四 研究方法

第一章 价值承载：党代会常任制与政党民主

 一 政党民主与党代会制度

(一)直接民主与代议制民主

(二)代议制民主的组织形式：党代表大会

(三)党代会制度是代议制民主的最高组织形式

 二 党代会制度与党代会常任制

(一)党代表大会与党代表会议

(二)基层党代会常任制与地方党代会常任制

(三)基层党代会常任制与基层党代会制度

 三 党代会常任制承载：执政合法性

(一)权力、权威与政治合'法l}生

(二)执政合-法l}生与执政危机

(三)党代会常任制增强执政合法性

第二章 历史维度：党代会常任制的实践演进

 一 党代会年会制的历史演进

(一)马恩创立党代会年会制

(二)列宁对年会制的继承与发展

(三)中共对年会制的继承与发展

 二 党代会常任制“三波”实践

(一)“第一波”实践

(二)“第二波”探索

(三)“第三波”探索

 三 实践问题及原因分析

(一)存在问题

(二)原因分析

 四 突破原则

(一)价值取向：置于政党政治、现代国家与公民社会的框架下探讨发展党内民主的体制性改革

(二)依赖路径：让党员主体地位替代传统的领导本位和组织立

(三)瓶颈突破：激发党员主体的内在动力

第三章 吕巷轨迹：党代会常任制的基层实践

 一 吕巷溯源

 二 吕巷实践的演进

(一)早期试点阶段(2000年1月一2005年3月)

(二)重点拓展阶段(2005年4月一2007年10月)

(三)体系建构阶段(2007年1]月至今)

 三 吕巷实践的基本成效

 四 吕巷实践的启示与思考

(一)发掘党员主体积极性，集聚基层党代会常任制的内在驱动力

(二)构筑一套开放式的制度体系，铸就基层党代会常任制的持续推进力

(三)融合基层经济社会发展，维系基层党代会常任制实践的强大生命力

第四章 吕巷演绎：基层党代会常任制实践的推进条件

 一 社会基础：基层党代会常任制实践的可能性

(一)吕巷实践的社会经济基础

(二)吕巷实践的民主政治基础

(三)吕巷实践的社会文化基础

 二 直接动因：基层党代会常任制实践的现实性

(一)吕巷实践顺应了经济转型期发展需要

(二)吕巷实践是基层党建制度创新的延伸

(三)吕巷实践源自上级组织的倡导

 三 行为基础：基层党代会常任制的可操作性

(一)群众基础：“摸着石头过河”

(二)策略基础：“积小胜为大胜”

(三)政策基础：“区域标本”

(四)规范基础：“关键是管用”

 四 深化基础：基层党代会常任制实践的普适性

(一)从单兵独进到区域推进

(二)领域拓展，激活资源

(三)信念内化

第五章 吕巷解构：党代会常任制实践的制度框架

 一 吕巷实践的问题与困惑

(一)党代袁结构不合理

(二)党代表参与党内决策能力有待进一步提高

(三)党代会常任制领导机构职能不够清晰

(四)党代会常任制实践绩效有待进一步增强

(五)党代会常任制实践机制有待激活

 二 建构党代会常任制的制度体系

(一)党代表任期制度

(二)党代表和党员权利保障制度

(三)党代会年会制度

 三 党代会常任制制度体系评价

(一)制度构成分析

(二)问题制度的主要表现

(三)制度评价的原则标准

第六章 超越昨天：探索党代会常任制的权力运作体系

 一 党代会常设机构设置

(一)组织结构决定民主功能

(二)常设机构构成及职能

(三)专门机构设置的意义

 二 正确处理党代会与人代会、政协会的关系

(一)科学区分“外三会”的职能

(二)正确处理党代表、人大代表、政协委员三者关系

(三)协调程序，充分发挥“三会”职能

 三 正确处理党代会、全委会、常委会的关系

(一)正确认识“内三会”的权力关系

(二)明确“内三会”之间权力授受关系

(三)建立合理的“内三会”关系

 四 科学处理党代会与党委会、纪委会的关系

(一)现行党代会、党委会、纪委会之间的权力关系状态

(二)党代会、党委会、纪委会关系扭曲的原因分析

(三)实现党代会、党委会、纪委会之间权力配置与运作

 五 基层党委“公推直选”与党代会制度

结语

 附录一 相关个人调研文童

 附录二 相关部门调研文章

 附录三 吕巷试点制度精选

 附录四 吕巷试点大事记

参考文献

后记