本书共分八章内容。第一和第二章为基本理论部分，为“史论”和“理论”；第三、四、五、六章是静态地分析德国公共广播电视体制的四个核心问题：法律、财政、组织和监管；第七章是动态性地陈述和分析德国广播电视制度的转型，着重探讨公共制度的内在缺陷和功能矛盾；最后一部分是总结，探讨公共广播电视的前途和对中国广播电视体制改革的借鉴意义。

本书以“公共制度集大成者”——德国为样本，探讨公共广播电视制度的历史背景和制度特征。从制度变迁和社会力量博弈的角度，深入分析了德国公共广播电视与国家制度之间的互动关系，并结合广播电视制度设计的几大基本环节：理论(文化)基础、法律制度、财政来源、组织结构、节目内容和受众研究等方面，对德国公共广播电视进行了全方位解读。书后专门附上了作者翻译的6个德国广播电视法，填补了我国在相关研究上的空白。

自序1

导论 至善之道与垄断之殇1

第一章 德国广播电视制度史10

 1.1 第二次世界大战以前的德国广播电视体制／11

 1.2 公共广播电视时期(1945—1983)：公共体制的形成和垄断／21

 1.3 双重广播电视体制并存时期(1984一)：竞争与趋同／32

第二章 公共广播电视概念及其理论37

 2.1 广播电视的三种理论／38

 2.2 公共广播电视的概念／40

 2.3 公共广播电视的社会基础和理论来源／46

 2.4 公共广播电视的基本特征／61

第三章 德国公共广播电视的法律制度66

 3.1 德国公共广播电视的基本法律框架／66

 3.2 德国广播电视事业的立法权／69

 3.3 宪法层面的基本原则／71

 3.4 联邦州层面的广播电视法规／78

 3.5 德国公共广播电视的监管模式／87

第四章 德国公共广播电视财政89

 4.1 广播电视的基本收入来源／89

 4.2 德国公共广播电视的财政来源／91

 4.3 公共广播电视的财政平衡／102

 4.4 公共广播电视的财政危机／103

第五章 德国公共广播电视的组织结构107

 5.1 对研究对象的限定／108

 5.2 广播电视组织的所有制和组织形式／109

 5.3 公共广播电视机构基本模式：执行功能与决策和监管功能分立／112

 5.4 德国公共广播电视机构组织结构的基本原则／113

 5.5 台长(Der Intendant)／114

 5.6 电视(广播)委员会(Rundfunkrat)／116

 5.7 行政委员会／120

 5.8 德意志联邦公共广播电视联盟／122

第六章 德国公共广播电视节目内容和受众分析128

 6.1 进行节目内容和受众分析的目的／128

 6.2 德国电视传播内容分析的研究背景及基本成果／130

 6.3 研究方法：频道结构分析和内容分析／133

 6.4 公共电视和商业电视的内容比较分析／133

 6.5 受众行为研究／145

第七章 公共广播电视的缺陷和双轨制下的生存困境／151

 7.1 广播电视制度变革的动因／151

 7.2 德国公共广播电视制度的缺陷／153

 7.3 公共广播电视在双轨制下的生存困境／160

 7.4 公共电视的两难选择／164

结语167

参考文献171

附录 德国广播电视法(根据德文原版翻译)175

 一、德国广播电视州际协议(2005版)／175

 二、ARD州际协议／218

 三、ZDF州际协议／221

 四、广播电视收费州际协议／238

 五、广播电视财政州际协议／245

 六、媒介服务州际协议／253