人们对城管的印象多限于：抓黑车，掀小贩的摊子，抓小广告，强拆等等。实际上，这是城管的主要执法领域：城市违法建设、环境卫生、交通运输等。背后关系了综合行政执法体制的大问题。熊文钊编著的《城管论衡(综合行政执法体制研究)》是司法部的项目，从综合执法体制改革的角度对综合行政执法体制进行深入研究。

第一章 综合行政执法概述

 第一节 综合行政执法的基本含义与法律依据

 第二节 综合行政执法的性质、范围

 第三节 综合行政执法体制的历史演变

 第四节 新型综合行政执法体制的构建

第二章 综合行政执法的组织结构

 第一节 综合行政执法主体的既存模式

 第二节 综合行政执法主体的建构思路

 第三节 综合行政执法主体的制度建构

第三章 综合行政执法的职权配置

 第一节 综合行政执法的职能定位

 第二节 综合行政执法的权力配置

 第三节 综合行政执法的协调配合机制

第四章 综合行政执法的执法依据

 第一节 综合行政执法的规范依据梳理

 第二节 综合行政执法的合法性

 第三节 综合行政执法的立法完善

第五章 综合行政执法的行为方式及行政裁量基准

 第一节 行政处罚

 第二节 行政强制

 第三节 行政指导

 第四节 行政裁量基准

第六章 综合行政执法程序

 第一节 程序在综合行政执法中的作用

 第二节 综合行政执法程序的基本原则

 第三节 综合行政执法程序的基本构成

 第四节 综合行政执法程序的完善

第七章 综合行政执法流程——以北京市为例

 第一节 北京市城管执法流程的现状

 第二节 城管执法流程中存在的问题及其原因分析

 第三节 城管综合执法的一般流程

第八章 城市违法建设综合行政执法问题研究——以北京市为例

 第一节 北京市违法建设执法的现行法规范体系与执法流程

 第二节 北京市违法建设执法存在的组织法问题及其对策

 第三节 北京市违法建设执法存在的行为法问题及对策

第九章 城市环境卫生综合行政执法问题研究

 第一节 城市“牛皮癣”的治理

 第二节 户外广告的治理

 第三节 无照摊贩的治理

第十章 城市交通运输综合行政执法问题研究

 第一节 交通运输执法的主体

 第二节 交通运输执法依据

 第三节 交通运输执法程序

第十一章 综合行政执法监督

 第一节 行政执法监督要义分析

 第二节 综合行政执法体制的现状

 第三节 完善综合行政执法监督的进路

第十二章 综合行政执法组织的媒体——以城管执法为例

 第一节 城管媒体形象的呈现

 第二节 城管负面媒体形象的成因

 第三节 城管媒体形象的影响

 第四节 城管媒体形象的重构价值与实现途径

后记