2010年2月25日，姚坚在回答彭博新闻社记者提问时表示，在过去的几十年中，美国在中国市场出口和销售了包括大豆在内的大量的农产品，中国市场都给予了很好的配合。从总体上来说，大豆进口对中国有利，中国最终的目标是在加强国际合作的基础上促进本国经济的发展。

2009年中国大豆进口超过了4200万吨，很多国内组织包括大豆产业协会认为是由于进口大豆冲击了国内大豆，使国内大豆处于卖不出的困境。在回答彭博新闻社记者关于商务部在这方面有没有决策的提问时，姚坚表示，美国在中国出口和销售了大量的农产品，其中包括大豆。中国市场对于美国经济和农业的发展来说是一个庞大的市场资源，应当说在过去的几十年中，中国市场都给予了很好的配合。姚坚进一步表示，扩大大豆进口可能会影响部分产业，但总体上对中国是有利的。无论是从美国扩大大豆的进口还是从其他国家扩大大豆的进口，都能够进一步缓解中国土地等资源的压力，支持中国企业的发展，提高国民的福利。

在中美贸易摩擦中，中国在大豆进口问题上，占据道义上的主动。

2009年以来，美国对中国采取了大量贸易救济措施。2009年一共23起反倾销、反补贴和反特保，涉及中国出口规模76亿美元，案件的数量增长了53％，金额增长了8倍02010年2月24日，美国商务部发布公告，对中国输美无缝管双反案作出反补贴初裁决定。姚坚认为，美国采取的这些措施是对救济措施的滥用，其背后是保护本国的经济。

姚坚表示，实际上美国产业结构的优势是服务业的优势、农业的优势，中国在某些制成品上占优势，希望美国方面能够在顾及自己农业利益的同时，也能够在制成品的贸易方面加强配合。  ．

对于进口大豆，商务部市场体系建设司司长常晓村亦持宽容态度。2010年2月10日，常晓村做客“中经在线访谈”时表示，进口大豆，甚至进口一部分油，不是冲击国内大豆，而是满足国内的需要，如果现在停止进口大豆、豆油，中国的老百姓可能会有没油的一天。

(姚坚商务部新闻发言人)

目前，我国中央储备粮垂直管理体系已运行了10年。这期间，中央储备粮经营管理状况发生了翻天覆地的变化，垂直管理体系政令畅通、步调一致、雷厉风行，经过这些年执行宏观调控任务和应对各类突发事件的考验，逐步锤炼出一支具有强烈责任意识和大局意识的“铁军”：成为国家粮食宏观调控体系的中坚力量。

2006年年初，国务院领导再次对中央储备粮工作作出重要指示，即“维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全”，成为新形势下中国储备粮管理总公司的企业宗旨。实践证明，只有牢固树立国家利益至上、社会效益优先的宗旨意识，做到政府满意、农民满意、社会满意，中国储备粮管理总公司才能不断增强在国家经济运行中的活力、影响力和保障力。

2010年5月18日是中国储备粮管理总公司成立10周年的日子。在10年发展的起点上，中国储备粮管理总公司必须深刻认识服务“三农”、落实宏观调控意图、保障国家粮食安全与企业自身发展需求的内在一致性，找准结合点，探索实现路径，成为忠于国家利益、承担社会责任的顶梁柱。这既是中国储备粮管理总公司事业可持续发展的战略选择，也是进一步完善我国粮食安全保障体系的必然要求。

维护粮食市场稳定与国家粮食宏观调控意图一致。粮食市场稳定直接影响经济发展和社会安定，是宏观调控的重要目标。要防止“谷贱伤农，米贵伤民”，稳定发挥“丰则贵籴，歉则贱粜”的作用，必须提高中央储备粮市场化条件下的反制能力，必须健全从田间到餐桌粮食流通主导产业链，针对重要销区大中城市群构建成品粮油加工供应保障体系，提高调控终端市场的能力，减少因链条不完善导致的调控作用衰减和市场波动风险。

维护国家粮食安全与实现经济社会平稳较快发展的要求一致。市场化条件下，维护国家粮食安全必须依靠具有市场活力、影响力和保障力的大型粮食企业。中央企业作为国有经济中的排头兵，不仅要增强核心竞争力，而且需要服务地方经济社会发展，发挥区域经济集聚效应，与各类市场主体互利共赢、携手发展。这些年，民营企业和地方粮食企业通过发展已形成了一定规模，中国储备粮管理总公司可以在跨区域提供粮源和产业链上下游协作等方面与之开展合作、取长补短，为国家粮食长远安全奠定坚实基础。

(包克辛 中国储备粮管理总公司总经理1

2010年小麦最低收购价执行预案已经启动，从总的情况来看，得到了各方面的认可。但从近年小麦最低收购价政策执行情况来看，个别地方出现过压级压价、抬级抬价、变相扰乱价格的行为。

一是压级压价。一些收购点特别是粮食经纪人收购小麦时，不论农民卖的是何等级小麦，一律定为中等。这样，农民就享受不到因出售一二级小麦国家政策给予的好处。还有的收购点没有按照国家规定增扣价。对于不符合国家质量要求的小麦，比如、水分、杂质超标的小麦，应让农民整晒到符合质量标准后再收购，但有的收购点为了图省事，自定标准扣量。

二是抬级抬价。有些年景小麦生长后期雨水过多，小麦等级不如正常年景。一些收购点为了多收小麦，就降低标准收购。他们将国家给予的最低价小麦收购费用全部补贴到价格上，甚至将部分保管费也补贴进去。

三是变相扰乱价格。有的收购点与面粉加工企业私下结盟，降低质量标准收购最低价小麦，将来拍卖时，由面粉加工企业竞买回来，差价由面粉加工企业弥补。

价格问题是执行国家小麦最低收购价政策的核心问题，压级压价、抬级抬价、变相扰乱价格的行为都是政策不允许的。

压级压价直接损害农民利益，长此以往，不但影响农民出售粮食应得的收入，更重要的是打击农民种粮的积极性。一方面，抬级抬价给农民错误信号，农民以为不论粮食好坏都能够卖个好价钱，容易在以后的粮食生产中粗放经营；另一方面，托市收购企业抬级抬价，导致费用不够，降低保管标准，给粮食安全带来隐患。由于这些最低价粮食将来由国家指定的粮食批发市场拍卖，在公开竞标下，与收购点私下结盟的面粉加工企业不一定能够竞买到，竞买不到粮食的面粉加工企业是不会承认差价的，而竞买到的面粉加工企业也不会支付抬价收购粮食的差价。这样，收购点将血本无归，极容易走歪路。

认真执行小麦最低价收购质量标准，保证粮食收购价政策的正确贯彻执行。要综合治理、齐抓共管。第一，要大力宣传国家粮食收购质价政策。第二，中国储备粮管理总公司及其分支机构要严格把好质价验收关。对各最低价小麦承储企业、委托收购企业收购的粮食，要按照国家标准逐仓检查验收。第三，粮食、物价、农业发展银行各分支机构要按在地原则，对所有最低价小麦收购点进行严格检查，如果发现问题，严肃处理。

(龚锡强 湖北襄樊市粮食局副局长)P10-15

从生产、流通到加工、消费，围绕中国粮食这一主题，单学科、单作物品类的图书并不少见，但对粮食经济全面的关注却还是个“被遗漏的角落”。由《粮油市场报》编撰出品的“中国粮油书系”无意间填补了这个空白。

中国是个农业大国，中华文明的核心就是农业文明，无论是回望粮油人物撩开古老文明的一角面纱，还是探秘广袤中华大地的种植文化，无论是解码粮油企业家的财智方略，还是对粮食产业的深度观察与思考，都是在做五谷文章，都需要潜心耕耘。我们深知．只有沉下去真正感知中国粮食经济的优势、劣势和发展潜力，才能读懂中国农业．才能真正助推粮食强国。希望这些来自粮油一线的观察、解读、感知、思考，能为涉农涉粮工作者提供一点有益的启迪。

本书系的出版凝聚了所有粮油市场报人的智慧，也凝结着众多领导、专家、学者的心血。特别感谢郑州粮食批发市场董事长刘文进、总经理乔林选，正是在他们的悉心指导和大力支持下，改版后的《粮油市场报》乘势推出了《中国粮油地理》、《中国粮油财富》、《中国粮油产业》等一系列专刊、专栏，为本书系的结集出版积淀了大量鲜活、生动、深刻的素材。

在采访、报道和编撰过程中，国家粮食局、中国农业发展银行、中国粮食行业协会等涉农涉粮部门、组织和个人给予诸多指导、关怀和帮助，不少采访是在他们的直接指导下完成的。许多来自一线的粮食工作者热情出谋献策，答惑解疑，无私协助，是隐藏在文章具名背后的英雄。在成文过程中，我们还参考了一些知名专家学者的专著或论点．摘录了部分媒体记者的报道资料，他们深邃的思想、精彩的论述为文章添色良多。在此一并表示诚挚谢意。

本书系的顺利出版还得益于河南大学出版社的大力支持和精心策划，他们派出精兵强将精心编校，提出了许多真知灼见。他们的辛勤付出使本书系最终能够走进“农家书屋”，呈放在您的案头。

本书系的统筹、组稿分别如下：《中国粮油地理探秘》、《中国粮油新视点》为裴会永、白俐；《中国粮油产业观察》为石金功、宋立强；《中国粮油财富解码》为张宛丽、任敏：王丽芳承担了《中国粮油人物志》的组稿工作，并独立撰写了该书。王小娟、王勃、孙利敏为本书系设计制作了封面和插图。其他作者因文中均有具名，这里不再一一列举。

虽然编者尽了最大努力，但由于学识有限，书中仍难免存在错漏之处，敬请广大读者不吝赐教，我们将在今后的工作中尽力完善。

政策解读

高铁生：方向不能变政策待完善

万钢：生物技术是战略产业

鲁晓东：最低收购价政策需要继续坚持

陈剑波：稳粮就可能抑制通胀

姚坚：大豆进口对中国总体有利

包克辛：提高终端调控能力减少市场波动风险

龚锡强：执行好小麦托市政策以质论价最关键

程国强：完善托市收购政策防止过度调控效应

郭玮：农机化发展面临历史机遇

马万杰：民族种业不能受制于人

矫梅燕：变“靠天吃饭”为“看天管理”

白美清：小麦粉加工业亟待转变发展方式

刘维佳：农村生产关系新萌芽值得特别关注

董玉华：金融服务缺位难言现代农业

万宝瑞：确保粮食安全应立足于基本自给

翁伯琦：借力循环经济加速传统农业升级

刘宁：提高水利减灾能力保障粮食安全

韩长赋：转变农业发展方式增强农业核心竞争力

陈锡文：产需结构渐失衡粮食安全有远忧

产业观察

厉以宁：关注输入型通胀

蒋和平：“穷省”补贴“富省”不太公平

陈文胜：政府要粮与农民发财并不矛盾

徐祥临：观念问题成为制约农民增收新瓶颈

杜志雄：增加农民收入虽无捷径但有途径

尚强民：警惕“任意库存”黑洞

徐小青：尽快传递信息稳定价格预期

邓大才：及时发布权威信息压缩“炒粮”空间

袁钢明：稳定农民预期打击粮食投机

刘煜辉：流动性暗潮汹涌农产品被动坚挺

李长安：加快转变发展方式降低食品安全风险

陈和午：透视宏观因素还原农产品深层推手

刘满平：“堵疏并举”抑制价格过快上涨

刘元春：资本炒作影响严重农产品定价机制变异

温桂芳：关注成本因素解决物价问题

蒋高明：“人懒地馋”如何粮安天下

冯纪福：茶油高端之战需破局利刃

刘霞辉：加大农业相关投入终结“蒜你狠”、“豆你玩”

周立：透视粮价波动推手完善粮食国际战略

樊纲：目前不会出现大通胀新农村需要减少农民

张荣胜：粮食市场“三分天下”未必可取

党国英：支农的钱怎么花才好

郑风田：小宗农产品疯涨当警其“示范效应”

郑学勤：慎言通胀合理尽快稳定预期

胡敏：管好供求关系引导心理预期

刘尚希：直击流通梗阻扩大市场供应量

王福重：理性思辨通胀标准不必固守3％红线

行业前瞻

温铁军：小农经济国家如何保粮食安全

李超民：稳粮增收仍存隐忧

李国祥：增加农产品供给路径选择是个大问题

王勇：推出天气金融衍生品规避极端天灾风险

李宁辉：成本刚性增长粮价中长期调控两难

熊主武：保障粮食安全需“有形之手”引导

刘兴强：油脂市场外向度增高风险防控尤为重要

谭斌：打破稻米精加工误区倡导营养健康多样化

刘与息：品牌不是标签创品牌需多管齐下

姜长云：粮食流通安全不亚于生产安全

王东京：农民耕地产权晚给不如早给

邓庆彪：推动巨灾风险证券化

郑大玮：让农业减灾更加科学高效

张晓山：现代农业需要规模种养大户支撑

孟卫东：以技术进步引领现代农业发展

马龙龙：以农村商品流通为突破口破解“三农”问题

刘笑然：科学制定储备系数提升粮食安全水平

肖世和：加快发展优质小麦补齐弱筋小麦短板

曹万新：建立更高评价体系适应食用油消费需求

黄汉权：建立“大粮食安全”概念宽口径支持农业

张茉楠：全球量化宽松时代警惕粮食金融化危机

吴炳方：发展特色信息技术完善粮食宏观调控

陈永昌：规避外来风险确保粮食安全

徐以升：重估全球粮食形势绷紧粮食安全弦

窦含章：农业布局失衡遗患亟待有形之手纠偏

施红：实施增量补贴转变农业发展方式

彭真怀：引工业之水灌农业田推进适度规模经营

高帆：促成内生性增产机制完善国际市场预警

民生杂谈

张毅：坚持直补不动摇一

余丰慧：外资抢粮亦喜亦忧收购市场有待理顺

胡锋：稳粮食价格需要稳货币

李代祥：假市场之名操纵行情打击绝不能手软

李军晶：争当“无粮县”令人堪忧耕地保护提出新课题

汪文：理性看待农民惜售局部波动≠供求失衡

齐紫剑：及时沟通信息减缓“蝴蝶效应”冲击

徐绍峰：刻意放大中国需求国际炒家别有用心

黄冠：稳定物价需要更多“绿色通道”

徐宗俦：警惕转基因绑架粮食安全

周清杰：不能对农副产品涨价过于敏感

郭予元：“谈药色变”不可取

陈少伟：理性看待大资本农业

朱信凯：规则先行评估为先让外资农业为我所用

黎霆：尊重价值规律正视食品质价矛盾

王谨：旱情三“烤问”——部分政策为何与节水背道而驰

石少龙：警惕猪肉价格下跌殃及粮食价格

梁小民：旱灾水灾频频来袭不能老拿天灾当说辞

李国旗：谁将为夏粮抢购埋单

白田田：保障供给日益艰巨农业转型迫在眉睫

后记

从生产、流通到加工、消费，围绕中国粮食这一主题，单学科、单作物品类的图书并不少见，但对粮食经济全面的关注却还是个“被遗漏的角落”。由《粮油市场报》编撰出品的“中国粮油书系”无意间填补了这个空白。

中国是个农业大国，中华文明的核心就是农业文明，无论是回望粮油人物撩开古老文明的一角面纱，还是探秘广袤中华大地的种植文化，无论是解码粮油企业家的财智方略，还是对粮食产业的深度观察与思考，都是在做五谷文章，都需要潜心耕耘。我们深知，只有沉下去真正感知中国粮食经济的优势、劣势和发展潜力，才能读懂中国农业，才能真正助推粮食强国。希望这些来自粮油一线的观察、解读、感知、思考，能为涉农涉粮工作者提供一点有益的启迪。

本书系的出版凝聚了所有粮油市场报人的智慧，也凝结着众多领导、专家、学者的心血。特别感谢郑州粮食批发市场董事长刘文进、总经理乔林选，正是在他们的悉心指导和大力支持下，改版后的《粮油市场报》乘势推出了《中国粮油地理》、《中国粮油财富》、《中国粮油产业》等一系列专刊、专栏，为本书系的结集出版积淀了大量鲜活、生动、深刻的素材。

在采访、报道和编撰过程中，国家粮食局、中国农业发展银行、中国粮食行业协会等涉农涉粮部门、组织和个人给予诸多指导、关怀和帮助，不少采访是在他们的直接指导下完成的。许多来自一线的粮食工作者热、情出谋献策，答惑解疑，无私协助，是隐藏在文章具名背后的英雄。在成文过程中，我们还参考了一些知名专家学者的专著或论点，摘录了部分媒体记者的报道资料，他们深邃的思想、精彩的论述为文章添色良多。在此一并表示诚挚谢意。

本书系的顺利出版还得益于河南大学出版社的大力支持和精心策划。他们派出精兵强将精心编校，提出了许多真知灼见。他们的辛勤付出使本书系最终能够走进“农家书屋”，呈放在您的案头。

本书系的统筹、组稿分别如下：《中国粮油地理探秘》、《中国粮油新视点》为裴会永、白俐；《中国粮油产业观察》为石金功、宋立强；《中国粮油财富解码》为张宛丽、任敏；王丽芳承担了《中国粮油人物志》的组稿工作，并独立撰写了该书。王小娟、王勃、孙利敏为本书系设计制作了封面和插图。其他作者因文中均有具名，这里不再一一列举。

虽然编者尽了最大努力，但由于学识有限，书中仍难免存在错漏之处，敬请广大读者不吝赐教，我们将在今后的212作中尽力完善。

中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民生存、经济发展．关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。研究“三农”问题的目的在于农民增收、农业增长、农村稳定。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化考虑。

《中国粮油新视点》一书，是应读者要求，从20lO年《粮油市场报》“专家观点”栏目文章中，精心挑选94篇而结集出版的一本粮油新闻评论集，旨在借一方小天地，助力“三农”问题的解决；借专家之言，呼吁大众关注“三农”，服务“三农”。

《粮油市场报》“专家观点”栏目推出以来，始终以“三农”问题为着眼点和出发点，每期聚焦一个能充分体现我国粮食及“三农”领域当前热点、焦点、难点或冰点问题的话题，发表一线专家的锐见，有针对热点事件的时事评论，有发轫基层的顿悟声音，有高瞻远瞩的前瞻观点。语言鲜活有力，表达方式理性、平等、宽容。每期所选议题紧跟时代主流，注重时效性、权威性和实用性，力求见解深刻独到，发别人未发之言，传播认知价值，体现认识的深度、广度，以此提供专业判断，指出一条可供选择的、读者乐于接受的“思想的出路”。

该栏目推出一一年，共刊登240余篇评论文章，在业界具有广泛影响力。从事粮食流通管理的一些领导同志对办好这个栏目非常关心，多次提出指导性意见，并对其中不少佳作予以肯定。从事粮食经济研究的专家学者也非常看重这个栏目，多次提出建设性意见，希望栏目越办越好。不少读者来电、来函，要求集结成册。

本书所选文章，既有围绕党和国家涉农惠农新政，从宏观角度，解疑释惑，阐释、剖析政策深层意义的厚重解读，也有基于工业化、城镇化快速推进背景下，关于“三农”的深入思考；既有紧扣粮食全球化、能源化、金融化趋势，对于国家粮食安全及粮食经济的全局性、综合性、战略性、长期性问题的前瞻性预判和建议，也有围绕粮食产业、粮食经济生活中有代表性和倾向性的事件、问题和现象，就泛粮食经济话题而展开的深度观察与思考。

为方便读者阅读，我们对所选文章进行了重新梳理，细分出四个专题，分别是政策解读、产业观察、行业前瞻、民生杂谈，充分体现了本书的宗旨及出发点。

思想是人类精神财富中最宝贵的精华，而我们则是粮、食经．济思想_的忠实记录者，我们期望借《中国粮油新视点》一书，向粮食经济领域的思想者献上一道精神大餐，并向一年来关心、支持、指导《粮油市场报》“专家观点”栏目的领导、专家、学者及草根思想家致以深深的谢意。

编者

《中国粮油新视点》一书，是陶玉德应读者要求，从2010年《粮油市场报》“专家观点”栏目文章中，精心挑选94篇而结集出版的一本粮油新闻评论集，旨在借一方小天地，助力“三农”问题的解决；借专家之言，呼吁大众关注“三农”，服务“三农”。

《中国粮油新视点》所选文章，既有围绕党和国家涉农惠农新政，从宏观角度，解疑释惑，阐释、剖析政策深层意义的厚重解读，也有基于工业化、城镇化快速推进背景下，关于“三农”的深入思考；既有紧扣粮食全球化、能源化、金融化趋势，对于国家粮食安全及粮食经济的全局性、综合性、战略性、长期性问题的前瞻性预判和建议，也有围绕粮食产业、粮食经济生活中有代表性和倾向性的事件、问题和现象，就泛粮食经济话题而展开的深度观察与思考

中国是个农业大国，中华文明的核心就是农业文明，无论是回望粮油人物撩开古老文明的一角面纱，还是探秘广袤中华大地的种植文化，无论是解码粮油企业家的财智方略，还是对粮食产业的深度观察与思考，都是在做五谷文章，都需要潜心耕耘。

《中国粮油新视点》一书，是陶玉德应读者要求，从2010年《粮油市场报》“专家观点”栏目文章中，精心挑选94篇而结集出版的一本粮油新闻评论集，旨在借一方小天地，助力“三农”问题的解决；借专家之言，呼吁大众关注“三农”，服务“三农”。