《公法与政制》所收录文章皆为杨利敏已经公开发表文章或者公开结项的报告、以及研讨会发言提纲，围绕“公法与现代国家”的主题进一步加工整理。现入选讨论九篇文章，关键词主要为“国家建构、政府治理、政府体系、法治体系、联邦制、行政诉讼、地方立法”，均在学术讨论范围内。

一百年来，是中国试图通过观察和借鉴西方经验来重构中国民族政治体的过程，公法制度的移植是其中的一个重要方面，而在这一过程中，对西方经验的准确理解和把握是不可或缺的前提。要完整准确地认识西方公法制度这一经验事实，必须回溯西方公法制度形成的历史，并在一定程度上重新融贯西方政治理论、社会理论和法律规范体系，以此透视公法制度在建构政治和社会生活中的作用。要面对这些问题，需要在一定程度上重新恢复被现代学术分科所隔绝的政治理论、社会理论和规范法学之间的联系。

在杨利敏编著的《公法与政制》的精神盛宴中，你先品到国家建构、主权、公法、政治、法治等大词之学术深意，回味来是有打通之后的透彻，有助拨开理论迷雾，让制度落地生根。本书严谨，但并不晦涩，部分文字甚至很优美且生动，记录了作者十余年研习公法的心得，层层追问和思索的背后，是她对于中国公法问题的根本性关切，由古及今，由内而外，故而在三个篇章中，对西方政治理论和法律制度的历史源流和中国公法制度现状的研究相互交织，转换自如。利敏有着法学、政府管理和政冶学的多重学术背景，诚如其言“学术之路从规范公法学开始，却偏离了常规的规范公法学的路径”，而这种基于追求的有效偏离，恰恰契合“仰望星空，脚踏实地”之意，在研究中独辟蹊径。

第一篇 国家构建与公法

 通过权利构造国家——英国中世纪国家构建研究导论

 论行政法对服务型政府的双重构建

 论现代政府体系的理性

第二篇 政治与社会结构中的公法

 探寻英格兰良好政制的“道理”——《论英格兰的法律与政制》导读

 一种关于宪法自由的社会理论——《古代人的自由与现代人的自由之比较》导读

 论亚里士多德《政治学》中的政体理论

 寻求法治体系的合法性——“形式法治vs实质法治”研讨会上的发言

第三篇 现代国家的公法制度

 关于联邦制分权结构的比较研究

 行政诉讼架构中的当事人主体地位——论处分权原则和辩论原则在我国行政诉讼中的适用性

后记