柳建文和杨龙主编的《从无偿援助到平等互惠》的主要思路是：地方政府合作可以促进西藏和其他地区经济一体化，有利于长治久安，应该成为中央政府促进西藏长治久安的一项重要措施。为此，研究西藏地方政府合作的现状，以及国内地方政府合作的现有模式，考察不同合作模式对西藏经济发展的影响。目前对口支援导致西藏陷入了依赖性发展的困境，援助效果也不佳。西藏经济增长对地方政府合作提出了新的要求，为此要构建西藏地方政府合作新模式。本书提出，在经济增长达到一定阶段之后，单向的对口支援（较低层级的合作）要适时向互惠互利双向合作方向提升和转变，次级地方合作机制要适合不同地区发展阶段和比较优势，以促进西藏内生增长的能力和长治久安。

地方合作是中国区域经济发展的重要内容。从获益方式和动力上，西藏与内地的合作可分为对口支援式合作和平等互惠式合作。前者具有外生性、无偿性、政治性和基础性特点，属于较低层次的地方合作；后者则具有自发性、互利性、多元性和可持续性等特点，属于较高层次的合作形式。随着经济发展，西藏与内地的合作已不局限于对口支援，平等互惠型的合作逐渐增多，这一变化对西藏摆脱支援型的发展模式和路径依赖，增强自我发展能力，促进经济融合发展、区域一体化以及巩固国家认同和政治稳定均具有重要意义，应成为保障四藏长治久安的一项重要方略。为推进西藏与内地合作转型，国家需要出台相应的法律法规、设置必要的机构、加大资金扶持；西藏地方政府需要注重特色产业培育、加大与内地在公共服务领域的合作力度，扩大合作的惠及面，充分发挥地方合作对西藏长冶久安的政治功能。《从无偿援助到平等互惠》由柳建文和杨龙主编。

导论

第一章 西藏与内地合作的历史回顾

第一节 新中国成立前西藏与内地的联系

第二节 新中国成立后内地对西藏的帮扶合作

第三节 近年来西藏与内地合作的新趋势

第二章 西藏在地方合作方面的新进展

第一节 西藏在地方合作方面的新变化

第二节 当前西藏与内地合作的模式分析

第三章 西藏与国内发达地区的合作

第一节 天津与昌都的对口支援式合作

第二节 广东、福建与林芝的偏利偏惠式合作

第四章 西藏与周边地区的合作

第一节 西藏与周边地区合作的优势及进展

第二节 西藏与周边地区合作的类型

第三节 西藏与周边地区合作的模式、意义与问题

第五章 西藏与内地的产业合作

第一节 西藏与内地产业合作的优势

第二节 西藏与内地产业合作的方式

第三节 西藏与内地产业合作的模式、意义与问题

第六章 西藏与内地合作的转型

第一节 经济增长与西藏、内地合作的转型

第二节 国内地方合作转型的经验与启示

第七章 提升西藏与内地合作水平的对策建议

第一节 西藏与内地合作转型中存在的问题

第二节 制约西藏与内地合作转型的因素分析

第三节 加快西藏与内地合作转型的政策建议

后记