本书对民国时期四川保甲制度的渊源，川政统一后和新县制时期四川保甲制度的不同特点，四川乡镇保甲各级民意机构的建立，乡镇保甲长群体、袍哥、士绅与四川基层权力运作的关系，四川保甲的职能、作用及其失败的原因等问题进行了探讨。

本书适合历史学、政治学、社会学专业研究人员，大专院校相关专业师生，史学爱好者等学习参考。

本书对民国时期四川保甲制度的渊源，川政统一后和新县制时期四川保甲制度的不同特点，四川乡镇保甲各级民意机构的建立，乡镇保甲长群体、袍哥、士绅与四川基层权力运作的关系，四川保甲的职能、作用及其失败的原因等问题进行了探讨。作者利用到多家档案馆和图书馆发掘的大量丰富具体的保甲档案资料和地方报刊资料，结合访问资料，在保甲制度的理论构想、政策规定与实际推行所存在的差距，以及乡镇保甲与基层社会的关系等方面提出了自己独到的见解。

绪 论／1

 一 选题的缘起／1

 二 资料的收集与整理／4

 三 研究思路与方法／5

 四 保甲制度研究中值得注意的问题／7

第一章 保甲组织在四川的建立和推行／11

 第一节 保甲制度的沿革／11

 第二节 保甲组织在四川的建立和整理／23

 第三节 新县制下的四川保甲制度／51

第二章 保甲制度与四川基层权力的运作／68

 第一节 民意机构的建立与基层自治／68

 第二节 基层政权中的乡镇保甲长群体／86

 第三节 袍哥、士绅与乡镇保甲权力运作／110

第三章 四川保甲的职能和作用／130

 第一节 保甲在四川建立初期的职能和作用／130

 第二节 四川保甲在全面抗战时期的职能和贡献／139

第四章 保甲制度的弊端及失败原因／163

 第一节 保甲制度推行中存在的弊端及危害／163

 第二节 保甲制度与基层自治的失败及其原因／187

结语／206

附录／212

参考文献／281