施从美编著的《文件政治与乡村治理》讲述政策文件的制定过程，主要是文件政治的静态文本分析，阐述国家治理嬗变过程，分析中国在传统社会时期、中共革命时期、建国以后等不同时段的文件治理特点及主要内容。着重分析中国当代文件政治现象，解读对其结构、功能和过程。

1　导论

 1.1　选题的缘由

 1.2　本选题的研究现状

 1.3　核心概念与研究方法

 1.4　分析框架

 1.5　本选题的创新及不足之处

2　文件与国家治理

 2.1　国家治理的嬗变

 2.2　帝国时期“德主刑辅”范式下的文件治理

 2.3　革命时期的文件治理遗产

 2.4　新中国成立以来的文件与国家治理

3　当下中国的文件政治解析

 3.1　文件政治的结构分析

 3.2　文件政治的功能分析

 3.3　文件的制定和执行过程

4　新中国成立以来的中央重大涉农文件与乡村治理

 4.1　制度变迁与乡村治理

 4.2 新中国成立以来中央重大涉农文件体现的中央高层农村治理理念

 4.3 新中国成立以来中央重大涉农文件体现的乡村治理路径

5　1949—1977年中央重大涉农文件与乡村治理

 5.1　1949—1977年中央重大涉农文件梳理

 5.2　有关土地制度变迁的文件分析

 5.3　乡村组织制度变迁的文件分析

 5.4　农村税费政策变迁的文件分析

 5.5 1949—1977年的乡村治理制度化水平评估

6　1978—1986年中央重大涉农文件与乡村治理

 6.1　1978—1986年中央重大涉农文件梳理

 6.2　土地制度变迁（突破期）的文件分析

 6.3　村民自治（草创期）的文件分析

 6.4　农业税费的文件分析

 6.5　乡镇企业（快速发展期）的文件分析

 6.6 1978—1986年的乡村治理制度化水平评估

7　1987—2003年中央重大涉农文件与乡村治理

 7.1　1987—2003年中央重大涉农文件梳理

 7.2　土地制度变迁（转型发展期）的文件分析

 7.3　村民自治制度（试行发展期）的文件分析

 7.4　农村税费改革、减轻农民负担的文件分析

 7.5　乡镇企业（整顿、改制期）的文件分析

 7.6 1987—2003年的乡村治理制度化水平评估

8　2004年以来中央重大涉农文件与乡村治理

 8.1　2004年以来中央重大涉农文件梳理

 8.2　关于税费改革、增加农民收入的文件分析

 8.3　土地制度变迁（深化期）的文件分析

 8.4　村民自治制度（规范期）的文件分析

 8.5 乡镇企业（重新回升期）文件的内容和绩效

 8.6　2004年以来的乡村治理制度化水平评估

9　1949年以来文件与乡村治理的总体性分析

 9.1　1949年以来重大涉农文件制定的总体性分析

 9.2　1949年以来重大涉农文件执行绩效的总体性分析

 9.3　乡村治理水平的提升：文件与法律的互动

10　代结语：推进文件政治的法制化，培育乡村自治制度

 10.1　当前中国国家治理模式中文件权威高于法律权威，并以文件治理方式为主

 10.2　文件治理方式最终会被法律治理方式所取代

 10.3　法律取代文件的治理方式将会经历一个漫长的过程

参考文献

后记