本书系统、深入地研究立法理论和实践，进一步发展中国立法学；总结和反映中国立法的基本经验，研究和解决它的发展过程中所存在的种种问题特别是难题，改善和提升中国立法理论水准和立法实践质量；研究、应用和推广立法科学成果特别是立法技术成果；研究国外立法理论和实践，拓展与国外在立法研究方面的交流。

序

1 中国立法五十年——1949-1999年中国立法检视

2 论全国人大常委会立法

3 论中央政府立法权限范围

4 论国务院部门立法

5 论改革完善中国地方立法程序

6 授权立法研究——兼评中国授权立法之理论与实践

7 立法准备阶段：定位与完善

8 立法准确阶段若干问题研究

9 立法解释基本问题

10 立法解释若干问题研究

11 立法监督：概念、制度与完善

12 论立法与经济体制改革

13 立法程序的比较与借鉴——完善全国人大及其常委会立法程序的若干建议

14 论提高立法质量的认识基础

15 立法质量与质量立法——国外境外立法质量立法比较研究

检视中国立法五十年变故与转折的历程，可以获知：五十年间中国立法曾经遭受严重挫折，在长达二十多年的时间里呈现出极为落后的状态；最近二十年则获得很大发展，而在这一发展的过程中，即显示出未来的中国立法的广阔前景，也隐含着诸多亟待改革完善的动因和必要性。