GDP政绩考核体系与以政府分权为核心的政府治理是中国转型期的一项独特制度安排, 对地方政府行为偏好产生了深远的影响。政治集权决定了地方政府以上级政府的考核标准作为自身偏好, 而经济分权成为实现其偏好的重要手段。在GDP导向下, 政府间竞争塑造了地方政府的企业家精神, 强化了其“为增长而竞争”的行为偏好。与此同时, 公众的话语权不足甚至缺失、“重增长, 轻民生”的政府偏好进而固化了“高增长、高代价”的发展模式, 其负面效应也在不断涌现, 比如环境污染加剧、公共支出结构扭曲、劳资地位不均等。本书沿着制度 (institution) — 结构 (structure) — 行为 (conduct) —绩效 (performance) 的研究逻辑, 从理论与实证的视角分析分权治理、地方政府偏好对地方政府行为与政策导向以及发展模式的影响机制。