在中国历史上的监狱改良事业中，清末应是新旧狱制的分水岭。本书即是对发生在清末时期的监狱改良在思想、体制和设施方面所进行的一项系统研究。全书共分五章，内容包括：行政奖励导论；行政奖励的基础理论；行政奖励本论；行政奖励各论等。

在中国历史上的监狱改良事业中，清末应是新旧狱制的分水岭。本书即是对发生在清末时期的监狱改良在思想、体制和设施方面所进行的一项系统研究。本书认为，相对于我国传统狱制来说，清末监狱改良是一场颠覆性的变革：在行刑思想上不但形成了恤囚、怜囚的仁政治狱思想，而且初步型塑了以感化、教育为行刑宗旨的教育刑论；在设施和体制建构上不但建造了面貌全新的罪犯习艺所、模范监狱和新式看守所，而且建立了相关的监狱管理体制，颁行了一系列监狱管理法规，等等。总之，清末监狱改良是一场在思想、体制和设施方面进行重塑的运动，是一个作为异类的犯罪人被逐渐发现的过程，足一场将犯罪人从单纯的惩罚客体逐渐转变为司法活动中的主体的运动。因此，清末监狱改良的历史意义是巨大而深远的，其所迈开的文明步伐并不亚于其时国家体制与民族关系的变革。

前言／1

第一章 行政奖励导论／1

 第一节 行政奖励的概念、分类与性质／1

一、行政奖励的概念／1

二、行政奖励的分类／4

三、行政奖励行为的性质／6

 第二节 与行政奖励相关行政行为／9

一、行政悬赏行为／9

二、职务晋升与行政奖励／12

三、行政合同与行政奖励／15

四、行政指导与行政奖励／17

五、行政确认与行政奖励／19

六、行政物质帮助与行政奖励／21

 第三节 行政奖励的地位、功能与现状／23

一、行政奖励的地位／23

二、行政奖励的功能／24

三、行政奖励的现状与问题／28

 第四节 行政奖励法制化研究的文献综述／32

一、关于行政奖励概念与特征的研究／33

二、关于行政奖励分类和形式方面的研究／38

三、关于行政奖励原则的研究／40

四、关于行政奖励的法定性方面的研究／42

五、行政奖励的程序的研究／44

六、行政奖励作用功能的研究／45

七、行政奖励的可诉性问题／46

第二章 行政奖励的基础理论／47

 第一节 行政奖励的历史文化分析／47

一、先秦时期行政奖励的法律与文化／48

二、封建社会中期的奖励法律与文化／52

三、半封建半殖民时期的奖励法律与文化／53

四、中国行政奖励的历史文化特征／54

 第二节 行政奖励的伦理学分析／57

一、行政伦理概述／57

二、行政奖励的伦理功能／59

三、法治社会中伦理道德对行政奖励的意义／60

四、行政奖励的伦理应对／63

 第三节 行政奖励的管理学分析／66

一、奖励在管理中的地位／66

二、传统管理学中的激励理论／68

三、现代管理学的激励理论／70

四、奖励的公平性与管理绩效／73

 第四节 行政奖励的博弈论分析／75

一、博弈论视角中的行政奖励／75

二、行政管理中的囚徒困境／77

三、行政奖励对囚徒困境的破解／79

 第五节 行政奖励的社会学分析／82

一、社会目标与社会控制／82

二、行政奖励在社会控制中的地位／85

三、行政奖励的社会控制功能／86

四、社会转型期的控制失灵与行政奖励／88

第三章 行政奖励本论／91

 第一节 依法行政与依法奖励／91

一、依法行政原则要求依法奖励／91

二、政府行政职能的转变对依法行政原则内涵的影响／93

三、依法奖励原则应当遵循实质法治主义／96

 第二节 行政奖励的立法研究／98

一、行政奖励的立法现状／98

二、行政奖励立法中的问题／102

三、完善我国行政奖励立法的构想／104

 第三节 行政奖励的基本原则／106

一、依法奖励原则／106

二、公正、公平、公开原则／108

三、正当程序原则／109

四、注重调查，强调证据原则／110

五、公益性原则／110

 第四节 行政奖励法律关系分析／112

一、行政奖励法律关系的主体／112

二、行政奖励的客体／116

三、行政奖励法律关系的内容／118

 第五节 行政奖励的主管机关／120

一、人事部门作为行政奖励主管机关的传统／120

二、人事部门的行政奖励管理职能／121

 第六节 行政奖励程序研究／123

一、我国现有行政奖励程序／123

二、行政奖励程序的完善／125

 第七节 行政奖励的周期、比例与经费／127

一、行政奖励的周期／127

二、行政奖励的比例／128

三、行政奖励的经费／130

 第八节 行政奖励的监督、责任与救济／131

一、行政奖励的监督／132

二、行政奖励的违法行为与法律责任／133

三、行政奖励的救济／134

第四章 行政奖励各论／137

 第一节 公务员行政奖励／137

一、公务员行政奖励的基础——公务员考绩制度／137

二、公务员奖励制度的现状和存在的问题／139

三、完善公务员行政奖励的对策／144

 第二节 计划生育行政奖励研究／147

一、计划生育行政奖励的现行政策／147

二、计划生育奖励机制运行的制约要素分析／150

三、计划生育奖励制度的实证分析／152

 第三节 科技行政奖励／155

一、中国科技奖励的发展和法律体系／155

二、现行科技奖励法律制度存在的问题／157

三、完善措施／162

四、陕西省科技奖励制度发展和完善的思考／165

第五章 行政奖励结论／169

 第一节 成功的行政奖励范例及其分析／169

一、专门立法保护和鼓励见义勇为，弘扬社会正气／169

二、制定综合性奖励规章，解决分散立法“挂一漏万”问题／177

三、依法奖励原则：并非法无明文规定不得奖励／183

 第二节 不成功的行政奖励范例及其分析／188

一、重实体，轻程序：《公务员法》中行政奖励的缺陷／188

二、错位的行政奖励：老爸纳税大户，子女考试加分／190

三、6亿巨奖：来也匆匆，去也匆匆／193

 第三节 《行政奖励暂行条例》立法建议稿／195

参考文献／206

后记／213