要想真正发挥作用，不论是政策还是制度都需要制定出细节，而且在临时紧急情况下采取零碎和特殊措施之后，必须跟上全面、完整和认真设计的制度和措施。本书描述的工作即代表了实现这些目标的重要一步。中国社会科学院人口与劳动经济研究所的项目团队，基于之前在该领域取得的令人瞩目的突出成就，通过对话、会议和研究成果共享等方式，将针对社会福利政策关键问题的新的研究与加强学者、国家政策制定者和地方政府之间的合作结合起来。此项工作产出了大量的报告和分析，确定了社会福利政策中更广泛的发展问题，澄清了哪些是必须解决的需求，而且囊括了国家以及地方政府在此领域的一些最佳政策和实践案例。项目组将社会福利政策放在一个更大的背景下，综合了部门、行业、地区和年代等因素，对中国社会福利制度未来的发展方向提出了多方面的见解。这不是对社会福利政策所有问题的最后结论，但却是一次对加强城乡福利一体化对话的重要呼吁，城乡一体化正日益被广泛认可。希望本书所提供的信息和观点可以大大地推进对话。我们也很高兴支持了这些活动。

中国目前正处于改革和发展的关键阶段。城乡社会保障覆盖和福利享有水平的差距不仅损害了公平原则，也最终会损害经济发展的效率。城乡社会福利体系的分割，已成为改善收入分配格局、构建民生为先的中等收入社会和全面建设小康社会的重大挑战。因此，本书讨论的主题是如何推进社会保障和公共服务在城乡的一体化进程，着重分析和总结中国社会福利体系改革和实践的新变化、新探索、新政策，换句话说，是在当前经济发展阶段为促进城乡社会福利一体化进程如何把握机会并采取应对政策。本书从统筹城乡社会福利体系的动因及制度变革的思考、城乡社会福利一体化改革的政策设计及发展方向、地方推进统筹城乡福利体系进程的主要经验及问题，以及金融危机下农民工群体就业和社会福利面临的挑战及改革机遇等主要方面，较有逻辑性地展示了对中国城乡福利一体化改革进程中面临的挑战、政策应对和制度变革的认识。

库兹涅茨转折点：构建民生为先的中等收入社会

研究篇

 统筹城乡福利体系研究

 养老保障制度改革

 农民工养老保障制度的模式及其理论评述

 农民工工资拖欠状况研究——利用劳动力调查数据进行的实证分析

 农民工的福利状况

 劳动力市场制度建设

政策篇

 建立一个全民共享的发展型福利体系

 建立新型农村社会养老保险制度

 建立统一的强制性社会保险的标准

 城乡居民最低生活保障制度实施现状及发展走向

 中国农村低保制度存在的问题和政策建议

 国际社会救助项目的经验——对中国低保制度的启示

实践篇

 成都市建立城乡一体化社会保险体系的创新实践

 城乡公共服务均衡发展与村级公共服务水平——来自成都市的调查与实践经验

 城乡基本医疗保障一体化：目标模式、发展路径与政策选择——以成都市城乡基本医疗保障统筹试点为例

 城乡统筹背景下促进农村劳动力就地就近转移就业——成都实践模式的案例分析

 从“分割”到“分享”的社会保险福利安排——成都市农民工社会保险案例研究

 重庆市征地农转非人口社会福利保障情况调查与启示

金融危机

 中国积极的就业政策与农民工就业

 金融危机中农民工就业面临的新挑战

 金融危机对就业的冲击及应对建议