本蓝皮书以“科学发展观与政府创新”为主题，不仅系统地梳理了2008～2009年度中国政府创新理论的相关研究，而且结合第四届中国政府创新奖的获奖项目，重点介绍了国内政府创新的若干典型案例。蓝皮书还收集了政府创新领域的相关政策法规，介绍了国外政府创新的理念和案例。本书附录部分收集了2008年度政府创新的大事记和若干重要数据，是非常有价值的参考资料。

本书由北京大学中国政府创新研究中心主任俞可平教授担任主编，大部分撰稿人是“中国地方政府创新”课题组的主要成员，其他的特邀撰稿人也均是政府创新领域的专家学者。全书由主题报告、创新案例、政策法规、国外政府创新、中国政府创新年度数据和中国政府年度创新大事记组成。

“主题报告”部分是本书的核心，包括一个总体报告和七个分报告。本年度的主题是“科学发展观与政府创新”。这些报告分析和总结了科学发展观对于政府创新实践的意义，重要领域的政府改革贯彻科学发展观的情况以及政府创新面临的困难和问题。通过这些报告，读者可以比较全面地了解2008年以来中国各级政府创新的基本进展以及创新的重点领域。

“创新案例”部分从全国范围精选出16个政府创新的典型案例。前8个案例来源于第四届中国政府创新奖的获奖或提名案例，后8个案例则代表了2008年政府创新的一些典型。这些案例从不同角度、不同层面展示了近年来各级政府的创新实践。

“政策法规”部分总结了2007～2008年度出台的政策法规的基本情况，并且从中筛选出重要的政策文件和法律法规，制定出名录，以利于读者查询。而对这些政策法规的分析，也反映了中国政府创新近两年来的状态及趋势。

“国外政府创新”部分向读者介绍了国外在政府创新的理论和实践方面的一些最新进展。

“附录A中国政府创新年度数据”部分收集了年度内国内与政府创新相关的重要数据；“附录B中国政府年度创新大事记”部分向读者介绍了2008年度内中国政府创新的大事。这两部分内容，为关注中国政府创新的读者提供了一些实用的参考资料。

主题报告

　科学发展观指导下的政府创新：进展与前景

　人类发展与权利保障——以“人类发展”为评判社会发展进程的标准

　统筹城乡发展中的政府改革与创新：基于文献的分析

　可持续发展中的政府创新

　社会管理体制改革：现状、创新与展望

　科学发展与社会综合治理创新

　我国公共安全管理机制的建立与完善

　地方政府绩效评估的创新与完善

创新案例

　案例一　江苏省公安厅：执法告知服务制度

　案例二　浙江省义乌市总工会：“义乌工会社会化维权”模式

　案例三　黑龙江省伊春市：国有林业产权制度改革

　案例四　上海市普陀区长寿路街道办事处：社区民间组织管理体制改革

　案例五　浙江省宁波市海曙区政府：政府购买居家养老服务

　案例六　湖北省咸宁市咸安区委：乡镇行政管理体制改革

　案例七　广东省深圳市监察局：行政审批电子监察系统

　案例八　上海市南汇区惠南镇：公共预算制度改革

　案例九　北京市委、市政府：社会建设领导体制改革

　案例十　四川省成都市：农村土地流转试验

　案例十一　江苏省江阴市：幸福江阴指数

　案例十二　浙江省杭州市：“综合考评”

　案例十三　大部制改革新动向

　案例十四　省管县体制改革

　案例十五　食品安全监管体制改革

　案例十六　社会综合治理创新若干案例

政策法规

　政策法规与政府创新

　重要政策文献

　政策法规创新要目

　国外政府创新

　国际金融机构开放性的抗争历程与启示

　让法律运转起来：实施的挑战

　环境治理的一种新范式：以提高透明度为视角

附录A　中国政府创新年度数据

附录B 中国政府年度创新大事记（2008年度）

后记