本书全面探讨了澳门特别行政区成立以来社会治理的进展与成效，直面社会治理的问题与挑战，深入分析了澳门社会治理的传统与优势，以国际视野，融本土情怀，提出了具有针对性的社会治理之策，并探索性地设计了澳门美好社会秩序的治理蓝图。

自1999年回归祖国以来，澳门社会发生了翻天覆地的变化。一方面，”一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的实施与深化极大地推动了澳门在政治、经济、文化等各方面的发展与进步。另一方面，贪婪的资本和膨胀的欲望也威胁到澳门社会的和谐与稳定，原有的社会治理结构因难以适应新的治理需求而导致一定程度的社会失序，社会治理陷入复杂而困窘的境地。

本书运用治理理论，全面检讨了澳门特别行政区成立以来社会治理的进展与成效，直面社会治理的问题与挑战，深入分析了澳门社会治理的传统与优势，以国际视野，融本土情怀，提出了具有针对性的社会治理之策，并探索性地设计了澳门美好社会秩序的治理蓝图。

第一章　导论：治理理论的兴起与发展

　一　传统政府管理危机及其反思

　二　治理理论的内容诠释及其价值主张

　三　治理理论的价值及其局限

第二章　澳门社会转型与和谐社会建设构想

　一　澳门社会转型与复杂化社会的来临

　二　“和谐澳门”建设目标的提出

第三章　澳门社会治理的制度资源与治理现状

　一　澳门社会的治理资源与制度传统

　二　回归后社会治理结构的调整及其治理绩效

　三　澳门社会转型的加速及其治理困窘

第四章　参与式合作型治理新体制的提出

　一　澳门社会治道变革的需求与新治理模式的提出

　二　澳门社会治道变革的制度前提：行政主导的特区政制

第五章　参与式合作型治理体制的框架重点

　一　以要素市场建设为重点深化市场化取向改革

　二　以权利平等为重点推进政治结构改革

　三　以能力建设为重点推进政府管理变革

　四　以引导社团变革为重点培育公民社会

　五　以咨询机制建设为契机形成社会协商与合作网络

　六　以多元参与、和谐发展为核心培育社会资本

第六章　参与式合作型治理体制的建构阶段

　一　政府改革与公民训练：初级参与的实现

　二　治理网络与组织设置：实质参与的推进

　三　社会主体间的合作互动：制度化参与的形成

第七章　建设参与式合作型治理体制的问题与对策

　一　民众参与动力的缺乏及其培育

　二　政府改革力度的把握及其调适

　三　治理权力分散的困境及其化解

　四　治理责任分担的障碍及其排除

　五　外部政治势力的干扰及其预防

第八章　结语：超越自负与追求变革

主要参考文献

后记