朱秦编著的这本《边疆民族地区和谐治理——在应急管理框架下的考察》借助应急管理的研究框架，对边疆民族地区和谐治理的起点、基础、范式、领导力量、责任主体、社会资源、人员素质等进行全面考察，以期对边疆民族地区的和谐治理问题有透彻分析和理解，为边疆民族地区社会主义和谐社会建设寻找一个可行的抓手。

绪论

第一章 和谐治理：边疆民族地区应急管理的新模式

 第一节 和谐治理：应急管理模式创新的一种维度

 第二节 应急管理：非常态下和谐治理的重要方面

第二章 和谐治理的起点：边疆民族地区突发事件的特殊性

 第一节 突发事件的基本内涵

 第二节 边疆民族地区突发事件的现状

 第三节 边疆民族地区突发事件多发的原因

 第四节 边疆民族地区突发事件的特点

 第五节 案例分析与反思

第三章 和谐治理的基础：边疆民族地区应急管理的经验和脆弱性

 第一节 边疆民族地区应急管理的基本经验

 第二节 边疆民族地区应急管理系统的脆弱性

 第三节 案例分析与反思

第四章 和谐治理之道：边疆民族地区应急管理范式转型

 第一节 应急管理价值的变革：从以物为本到以人为本

 第二节 应急管理行为的变革：从突击管理到常态管理

 第三节 应急管理手段的变革：从经验管理到科学管理

 第四节 应急管理方式的变革：从分散管理到协同治理

 第五节 案例分析与反思

第五章 和谐治理的主体之一：应急管理中党的科学领导

 第一节 中国共产党在应急管理中的领导核心作用

 第二节 应急管理中的基层党组织建设

 第三节 中国共产党在维护社会稳定中的制度创新

 第四节 完善党员干部应急管理考核制度

 第五节 案例分析与反思

第六章 和谐治理的主体之二：应急流程中的政府

 第一节 预防阶段的治理

 第二节 处置阶段的治理

 第三节 恢复重建阶段的治理

 第四节 案例分析与反思

第七章 和谐治理的主体之三：应急管理的社会参与

 第一节 和谐治理背景下社会参与应急管理的现实意义

 第二节 不同类型突发事件中的社会参与

 第三节 边疆民族地区社会参与应急管理的困境

 第四节 边疆民族地区社会参与应急管理的基本思路

 第五节 边疆民族地区社会参与的现实途径：应急管理“四进入”

 第六节 案例分析与反思

第八章 和谐治理的关键环节：应急管理中的民族宗教问题

 第一节 慎重处理民族和宗教问题

 第二节 正确分析和处理不同性质的突发事件

 第三节 正确处置跨界民族问题

 第四节 尊重和保障少数民族保持自己风俗习惯的权利

 第五节 案例分析与反思

第九章 和谐治理的人员素质：应急管理教育培训

 第一节 公务员应急管理能力培训

 第二节 群众的社会安全教育

 第三节 案例分析与反思

结语

附录

主要参考书目

后记