当前，小额信贷已成为帮助弱势群体和微小型企业发展的最有效的手段之一，小额信贷又分为商业性小额信贷和公益性小额信贷，而公益性小额信贷不以营利为目的，其任务是扶贫，因此公益性小额信贷也称扶贫小额信贷。本书系统地介绍了中国公益性小额信贷的发展历史与现状，分析了小额信贷的特点和作用，研究了公益性小额信贷的治理结构和管理制度，揭示了存在的问题，提出了进一步发展的建议和思路，是中国唯一全面研究、分析公益性小额信贷的著作。

小额信贷已成为帮助弱势群体和小型企业发展的最有效的手段之一，在中央连续提出改革农村金融体制、推广小额信贷的要求后，城乡掀起了小额信贷热潮，这一燎原之势是由公益性小额信贷的引进、推广和发展开始的。

本书系统地介绍了中国公益性小额信贷的发展历史与现状，分析了小额信贷的特点和作用，研究了公益性小额信贷的治理结构和管理制度，揭示了存在的问题，提出了进一步发展的建议和思路，是中国全面研究、分析公益性小额信贷的著作之一。

公益性小额信贷被誉为“真扶贫，扶真贫”的好办法。

引　言1

第一篇　研究报告

一　调查样本和方法说明9

二　小额信贷的市场需求和供给12

三　公益性小额信贷的历史和现状17

四　公益性小额信贷的特点和作用35

五　公益性小额信贷的产权与治理结构42

六　公益性小额信贷组织与政府的关系51

七　公益性小额信贷的管理54

八　公益性小额信贷的政策环境63

九　公益性小额信贷的贷款质量68

十　公益性小额信贷的可持续发展能力73

十一　公益性小额信贷资金的来源与运用79

十二　扶贫与可持续发展的双重目标83

十三　公益性小额信贷机构的发展趋势91

十四　若干结论98

第二篇　案例研究

一　宁夏回族自治区盐池县妇女发展协会小额信贷项目调查报告107

二　四川省仪陇县乡村发展协会小额信贷项目调查报告135

三　中国扶贫基金会山西省左权县小额信贷项目调查报告162

四　河南省南召县扶贫经济合作社小额信贷项目调查报告187

五　广西壮族自治区都安县乡村发展协会小额信贷项目调查报告202

六　云南省丽江市玉龙县政府主导型小额信贷项目调查报告221

七　贵州省兴仁县乡村发展协会小额信贷项目调查报告235

八　云南省禄劝县社区发展基金调查报告256

九　贵州省威宁县草海村寨发展信用基金调查报告271

十　云南省丽江市玉龙县联合国儿童基金会小额信贷项目调查报告290

参考文献296

后　记297