中国是全世界煤炭开采量和消费量最大的国家。煤炭占中国能源消费的七成之多，高于世界平均水平40个百分点。中国经济的快速发展高度依赖于对煤炭资源的消耗。然而我国每使用一吨煤，就带来150元的环境损失，这还不算烧煤排放二氧化碳引致气候变化的其它巨大代价。如果你在刚刚过去的一年里经历了雪灾、飓风、洪水……那么很不幸，你是我国受重大气象灾害影响的4亿人之一；而我们的粮食安全、淡水资源等其实都困在气候变化的魔掌之下。

这些，就是我们所谓“黑金”的真实代价。

《煤炭的真实成本》报告指出，我国需要尽快实施煤炭价格体系改革，使煤炭价格能够反映其全部的真实成本。报告建议的主要政策包括起征环境税、能源税，并提高矿区使用费标准。煤炭开采和燃烧等带来的成本一定要有人来买单。报告也认为中国必须深化煤炭市场化改革并加强监管责任。

实现这一场安稳的改革，需要的是强烈的政治意愿和有力的政策。能源革命，就在今天！

第一章 煤炭使用及市场现状

 一、煤炭使用现状

 二、煤炭市场现状，

第二章 煤炭的环境外部成本

 一、煤炭的环境外部成本

 二、环境外部成本的计算

 三、对环境外部成本的基本估计

第三章 煤炭的管制成本及价格扭曲

 一、煤电联动机制对煤炭价格的影响

 二、政府管制对煤炭价格形成的影响

 三、要素价格形成机制中的扭曲

 四、“企业办社会”对煤炭价格的影响

 五、我国司法制度对煤炭价格的影响

 六、煤炭的政府管制成本和价格扭曲的基本判断

第四章 运输价格-成本形成机制及外部成本分析

 一、运输价格对煤炭价格的影响

 二、煤炭运输的环境外部成本

 三、煤炭运输的其他外部成本

 四、煤炭运输外部成本的基本判断

第五章 现有的外部成本内部化措施及其分析

 一、环境外部成本内部化措施及其分析

 二、政府管制和价格扭曲内部化措施及其分析

 三、现有外部成本内部化措施的综合分析

第六章 煤炭外部成本内部化的政策建议

 一、深化煤炭市场化改革

 二、完善煤炭资源有偿使用制度

 三、开征能源税、环境税

 四、加强监管责任

 五、煤炭外部成本内部化政策建议路线图

第七章 煤炭外部成本内部化对社会福利和国内生产总值的影响

 一、煤炭外部成本内部化价格变动总量

 二、煤炭外部成本内部化的影响

参考文献