本书是在总结前九年《申论》考试特点和规律的基础上推出的最新版《申论》教材，知识点论述系统、精辟。对申论考试的特点、性质、结构、测试要素以及解题方法和技巧都作了精辟论述，特别是翔实地介绍了如何提升阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力的方法及注意问题，具有很强的针对性；对2000—2008年中央、国家机关申论考试试卷作了解析及答卷点评，深入分析了申论考试九年来的发展变化，客观地预测和点拨了申论考试的命题趋势，具有很强的实战性和指导性；所选热点问题不仅有情况、有分析，而且有的还进行了深度透视扫描，有措施、有对策，具有很强的实用性和预测性。

第1部分 申论概述及命题趋势

第一章 申 论 ／3

 第一节 什么是申论／3

一、申论的由来／3

二、申论与策论／3

三、申论在公务员考试中的地位和作用／4

 第二节 解读申论考试／4

一、申论考试的性质／4

二、申论考试的特点／5

三、申论考试的命题思路及考察要点／6

四、最新考纲解读／6

 第三节 申论考试的试卷结构／7

一、申论试卷的结构形式／7

二、申论试卷结构内容分析／9

三、申论试卷解题样例／10

 第四节 申论写作的步骤／13

一、申论写作是一种虚拟公文写作／13

二、申论的起草／14

三、申论的修改／16

四、申论的定稿／18

第二章 历年申论真题详解／19

2008年试卷解析及答卷点评／19

2007年试卷解析及答卷点评／29

2006年试卷解析及答卷点评／38

2005年试卷解析及答卷点评／47

2004年试卷解析及答卷点评／52

2003年试卷解析及答卷点评／58

2002年试卷解析及答卷点评／65

2001年试卷解析及答卷点评／71

2000年试卷解析及答卷点评／77

第三章 申论命题趋势分析及应试指导／83

 第一节 申论考试的变化与命题趋势 ／83

一、2000—2008年中央国家机关申论考试试卷对照分析表／83

二、“破译”申论考试的命题趋势／87

三、解读2008年《申论》真题试卷新变化／89

四、2009年《申论》考试命题趋势预测／90

 第二节 申论应试的“战略”把握／91

一、熟知申论考试的测评要素／91

二、把握申论考试的测评环节／92

三、做好申论考试的心理准备／93

四、《申论》考试评分参考标准／97

 第三节 申论考试高分对策／98

一、把握申论考试的基本法则／98

二、总结答题规律与答题套路／101

三、形成良好的答题习惯／102

四、考前集中训练，做题把握关键／103

 第四节 申论考试的注意事项／114

一、申论应试的三个注意／114

二、申论考试的六“不该”／115

第二即分 申论写作能力的提高

第四章 阅读理解能力的提高／119

 第一节 阅读理解的基本要求／119

一、什么是阅读理解能力 ／119

二、阅读理解能力的主要方面／119

三、申论的阅读理解能力／121

 第二节 阅读理解的应试方法与技巧 ／122

一、第一步阅读理解的原则／122

二、第二步阅读理解的应试方法／123

三、第三步阅读理解能力的提升要素 ／123

 第三节典型试卷及样例分析／124

一、试卷分析／124

二、样例分析／127

 第四节 阅读理解能力存在的问题／130

 第五节 阅读理解能力的培养与提高 ／133

一、阅读方式的培养／133

二、阅读方法训练／134

三、阅读理解能力的培养／135

第五章 分析概括能力的提高／138

 第一节 分析概括能力概述／138

一、综合分析能力／138

二、概括能力 ／139

 第二节 分析概括能力的应试方法与技巧 ／140

一、综合分析的基本方法／140

二、综合概括的方法／143

三、分析一般材料的方法／145

四、概括复杂材料的常见方法／147

五、概括材料的具体方法／148

六、应试技巧／151

 第三节 典型试卷及样例分析／151

一、试卷分析／151

二、样例分析／156

 第四节 分析概括过程中应避免的问题／158

一、应当注意避免欠“准”／158

二、应当注意避免欠“深”／159

三、应当注意避免欠“新”／160

 第五节 分析概括能力的培养与提高 ／161

一、分析与理解能力的培养与提高 ／161

二、综合与概括能力的培养与提高 ／161

第六章 提出方案和解决问题能力的提高／162

 第一节 提出方案和解决问题能力的基本要求／162

一、提出方案和解决问题能力要求 ／162

二、提出方案的答题要求与基本原则／163

 第二节 提出方案的主要方法与应试技巧／165

一、提出方案对策的两把“金钥匙”／165

二、应试技巧／166

 第三节 典型试卷及样例分析／167

一、试卷分析／167

二、样例分析／169

 第四节 提出方案和解决问题过程中应避免的问题／173

 第五节 提出方案和解决问题能力提高的方法步骤／176

一、明确题目考察的要求／177

二、明确拟定方案的一般步骤／178

三、掌握方案的要素、结构／178

四、检查方案的完整性和可行性 ／178

第七章 语言表达能力的提高 ／179

 第一节 语言表达能力的基本要求 ／179

一、总体要求／179

二、文体的要求／179

三、语言特色和风格的要求／180

 第二节 典型试卷样例分析／180

 第三节 语言表达能力应避免的问题／186

 第四节 语言表达能力提高的方法／189

一、准确／189

二、通顺／190

三、简明 ／190

四、朴实／191

五、生动／191

六、通俗易懂，平实朴素／191

七、既动之以情，又晓之以理／191

八、言简意赅／192

九、长短适宜／192

第八章 议论论证能力的提高／193

 第一节 申论的议论论证能力／193

一、议论论证能力概述／193

二、议论文的特点／193

三、议论的基本结构／194

 第二节 议论论证三要素／195

一、论点／195

二、论据／196

三、论证／197

 第三节 议论论证的主要方法／197

一、议论论证的含义／197

二、议论论证的方法／198

 第四节 申论议论论证能力的试卷分析／205

 第五节 申论议论论证能力存在的问题与提高方法／210

一、申论议论论证能力存在的问题／210

二、申论议论论证能力提高的方法／211

第三部分 申论应用文写作

第九章 应用文写作概述／215

 第一节 应用文概念、特点与种类／215

一、应用文的概念和作用／215

二、应用文的特点／215

三、应用文的种类／216

 第二节 应用文的立意、素材与结构／217

一、应用文的立意／217

二、应用文的素材要求／218

三、应用文的结构／219

 第三节 应用文的语言与表达方式／222

一、应用文的语言要求／222

二、应用文的表达方式／222

第十章 常用应用文写作／225

 第一节 讲话稿／225

一、讲话稿的概念和作用／225

二、讲话稿的种类及其内容结构／225

三、讲话稿的表达技巧／228

四、讲话稿的写作要求／229

 第二节 报告／231

一、报告的概念和历史沿革／231

二、报告的特点／231

三、报告的种类／232

四、报告的结构和写作方法／236

五、报告的写作要求／237

 第三节 意见／237

一、意见的概念／／237

二、意见的特点／237

三、意见的种类／238

四、意见的结构和写作方法／242

五、意见的写作要求／243

 第四节 通报／243

一、通报的概念和历史沿革／243

二、通报的特点／243

三、通报的种类／244

四、通报的写作方法／246

五、通报的写作要求／247

 第五节 请示／247

一、请示的概念／247

二、请示的特点／247

三、请示的种类／247

四、请示的结构和写作方法／249

五、请示的写作要求／249

 第六节 工作计划／250

一、工作计划的含义／250

二、工作计划的作用／250

三、工作计划的特点／251

四、工作计划的分类／251

五、工作计划的结构／252

六、制订计划的过程／255

七、工作计划的撰写要求／256

 第七节 工作总结／257

一、工作总结的含义／257

二、工作总结的作用／257

三、总结与计划的关系 ／257

四、工作总结的特点／258

五、工作总结的种类／258

六、工作总结的一般格式／259

七、总结常用的结构形式／261

八、工作总结的撰写要求／263

 第八节 调查报告／265

一、调查报告的性质和作用／265

二、调查报告的特点／266

三、调查报告的种类／267

四、调查报告的结构及写法／268

五、怎样写好调查报告／272

 第九节 简报／277

一、简报的含义和特点 ／277

二、简报的作用和分类／277

三、写作方法和编辑方法／278

四、写作与编辑要求／281

第四部分 社会时政热点问题集锦

热点问题一 依法行政：从政府法制到法治政府／285

热点问题二 五年民生政策推进路线图 ／291

热点问题三 信用卡中介泛滥隐藏巨大法律经济风险／293

热点问题四 贫困毕业生艰辛还贷路／296

热点问题五 向奢侈浪费行为挥起十把砍刀 ／299

热点问题六 限塑令执行月余消费者诸多困惑待解 ／302

热点问题七 北京流动妇女维权现状调查／305

热点问题八 北京奥运的精神遗产／308

热点问题九 关注政府应急管理能力 ／311

热点问题十 行政诉讼法应保护公民权益而非政府权威 ／315

热点问题十一 解决收入分配问题进入新阶段／318

热点问题十二 切实加强农业基础建设／320

热点问题十三 当代青年与核心价值体系建设／323

热点问题十四 代表、委员解读政府工作报告关键词 ／326

热点问题十五 追问首都机场高速15年巨额收费／328

热点问题十六 汶川救灾中的国家力量／331

热点问题十七 加强粮食宏观调控确保国家粮食安全／334