本书为“科学发展观在浙江的实践丛书”之一。本书内容涉及：从选举到治理：浙江基层民主的新发展、民主恳谈会、城市听证会、人民建议征集制度与公民政治参与、政府网站公共论坛：官民对话与协商民主的发展、社会转型的非制度政治参与、扩大公民有序政治参与的浙江经验及其价值、总结与探讨。

人民民主是当代中国的制度选择。如何走向民主？通过什么样的形式实现人民当家作主的理想，是对执政党、政府和公民的智慧、耐心和行动力的世纪考验。本书通过对改革开放以来浙江的民主恳谈、听证会、人民建议征集制度、政府网站公共论坛官民对话等案例的深入考察，在总结浙江省扩大公民有序政治参与和制度创新经验的基础上，对推进民主、扩大公民政治参与和政治稳定的关系，尤其是政治、经济和社会转型的内在逻辑，给出了深度解读。

第一章 导论

 一 选题及其意义

(一)研究背景

(二)本项研究的理论价值与现实意义

 二 几个与本书相关的概念和理论问题

(一)关于民主

(二)公民与臣民

(三) 三种民主模式中的政治参与

(四)协商民主理论

(五)政府过程理论

 三 研究方法

 四 本书的研究思路和结构

(一)研究思路

(二)本书的基本框架

第二章 从选举到治理：浙江基层民主的新发展

 一 基层民主政治建设的制度背景

 二 近年来浙江基层民主政治建设与制度创新的简单回顾

(一) 乡村民主治理的制度创新

(二)城市社区民主治理的发展

(三)行业组织的兴起和公民社会的发育

 三 制度变迁与地方民主治理机制的生成

(一)社会发展的客观需求是制度变迁的必要条件

(二)社会治理的现实困境为基层民主政治的发展和制度变迁提供了契机

(三)地方政府的创新动力及其制度供给是制度变迁的保障

 四 浙江基层民主治理与制度创新的价值和意义

(一)基层民主治理的制度创新与乡村社会的发展与稳定

(二)浙江基层民主“先行一步”的实践，为我国基层民主政治的发展作出了方向性的探索

(三)公民广泛参与地方治理是建设新农村和构建和谐社会的必然要求

第三章 民主恳谈会：协商民主与地方公共政策的制定

 一 温岭民主恳谈会：乡村治理的协商民主实践

(一)背景介绍

(二)温岭民主恳谈会的主要形式及其演变过程

(三)温岭民主恳谈的制度特征

(四) 民主恳谈会：公民参与及其民主意涵

 二 民主恳谈制的改进和完善：以泽国镇和新河镇为例

(一)案例之一：泽国镇2006年城镇建设预选项目协商民主恳谈会

(二)案例之二：新河镇2006年度财政预算民主恳谈会

(三) 民主恳谈会中公民参与的过程分析

 三 民主恳谈会的绩效分析：公民如何影响地方公共政策的制定

(一)地方公共政策制定中的公民作用问题

(二)公民参与、政策质量与政治合法性

(三)公民参与的有效决策模型及其调适

 四 乡村公共事务的协商式治理：问题与对策

(一)协商民主的理论与实践问题

(二)关于农村基层民主发展动力的思考

……

第四章 听证会：利益表达和利益整合机制

第五章 人民建议征集制度与公民政治参与——以杭州市为个案的研究

第六章 政府网站公共论坛：官民对话与协商民主的发展

第七章 社会转型期的非制度政治参与：问题及其应对

第八章 扩大公民有序政治参与的浙江经验及其价值

第九章 总结与探讨

参考文献

后记